Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2020 г. по делу N 16-5058/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N103 МЧС России" С.М.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер", установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 103 МЧС России" по пожарному надзору С.М.Р. от 28 июня 2019 г. АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 тысяч рублей.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 года постановление должностного лица от 28 июня 2019 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 года постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств дела.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель главного государственного инспектора федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N103 МЧС России" С.М.Р. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 года, считая его незаконным.

АО "Тандер", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок представило возражения на указанную жалобу, в которых просило решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 года оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Поскольку решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" прекращено за недоказанностью обстоятельств дела, а срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий общества на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер", оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N103 МЧС России" С.М.Р. - без удовлетворения.

Судья Э.Г.Штейн