Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2020 г. по делу N 16-5424/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н* на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника контрактной службы Федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации Х.О.В, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н* (далее - должностное лицо) N от ДД.ММ.ГГГГ начальник контрактной службы Федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации Н* признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 18, статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 годаN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 года Nн при определении начальной (максимальной) цены контракта с идентификационным кодом закупки N (л.д. 95-100, том 1).

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2020 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 219-227, том 1).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая

"данные изъяты"

2020 года постановление должностного лица и решение районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Н* просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года, считая его незаконным.

Х.О.В, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

"данные изъяты"

административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящемуделу истек.

Поскольку решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от18 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении вотношении начальника контрактной службы Федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирскийгосударственный медицинский университет" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации Х.О.В. прекращено в связи с отсутствиемсостава правонарушения, а срок давности привлечения Х.О.В. кадминистративной ответственности на момент рассмотрения настоящейжалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а такжеправовой оценки ее действий на предмет доказанности составаадминистративного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшенияположения лица, в отношении которого производство по делу обадминистративном правонарушении прекращено, основания для отменыобжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020г, вынесенное в отношении начальника контрактной службы Федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования "Башкирский государственный медицинский университет"Министерства здравоохранения Российской Федерации Х.О.В. по делуоб административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителяУправления Федерального казначейства по Республике Башкортостан

Н* без удовлетворения.

Судья

Э.Г.Штейн