Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2020 г. по делу N 16-5614/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Тан" (далее - ООО "Тан") ФИО2, установил:

постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ (далее - постановление должностного лица) генеральный директор ООО "Тан" ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 С.Ф. просит решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г. отменить.

ФИО2, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, представила возражение на нее, в котором просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, представленного возражения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

При этом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", о чем указано в протоколе об административном правонарушении и определении о назначении времени и месте рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление должностного лица вынесено в отсутствие ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, причина ее неявки не установлена.

Кроме того, директор ООО "Тан" ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, судья районного суда в решении от ДД.ММ.ГГГГ указала на допущенное нарушение порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением судьи районного суда согласилась судья Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Факт нарушения ООО "Тан" пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", послужившего основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, установлен 27 июня 2017 г.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г. названное выше постановление должностного лица в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

В этой связи решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г. не могут быть отменены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Тан" ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев