Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2020 г. по делу N 16-5635/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу инспектора ДПС взвода N 2 роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 на вступившие в законную силу решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 февраля 2020 года, решение судьи Ульяновского областного суда от 26 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установила:

Постановлением инспектора ДПС взвода N 2 роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 от 11 ноября 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 26 марта 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе инспектор ДПС взвода N 2 роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы на судебный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2019 года инспектором ДПС взвода N 2 роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, 11 ноября 2019 года в 13 часов 20 минут у "адрес", водитель ФИО1 управляя транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), при повороте направо не уступил дорогу пешеходу, движущемуся по нерегулируемому пешеходному переходу.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления инспектора ДПС взвода N роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО5 от 11 ноября 2019 года.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности судья Засвияжского районного суда "адрес" пришел к выводу о том, что установить с достоверностью, имел ли место факт совершения ФИО1 административного правонарушения, не представляется возможным, отменил вынесенное постановление должностного лица и прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

С данным выводом согласился судья Ульяновского областного суда.

В жалобе заявитель просит отменить вынесенные по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 11 ноября 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.

Из материалов дела не усматривается, что судом были допущены фундаментальные нарушения процессуального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Засвияжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление инспектора ДПС взвода N роты N ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской ФИО3 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность по жалобе должностного лица возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения, а также правомерности его привлечения к административной ответственности утрачена.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 февраля 2020 года, решение судьи Ульяновского областного суда от 26 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС взвода N 2 роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской ФИО3 ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук