Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. по делу N 16-5739/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И.В., рассмотрев жалобу защитника Плетневой А.А., действующей в интересах товарищества собственников жилья "Озерная, 16" (далее - ТСЖ "Озерная, 16"), на вступившее в законную силу решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Озерная, 16" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 города Сарапула Удмуртской Республики от 20 января 2020 года ТСЖ "Озерная, 16" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник G выражает несогласие с решением судьи городского суда, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Основанием для привлечения ТСЖ "Озерная, 16" к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой, послужили выводы о том, что ТСЖ "Озерная, 16" в установленный срок не уплатило штраф в размере 30 000 рублей на основании постановления мирового судьи судебного участка N 5 города Сарапула Удмуртской Республики от 19 августа 2019 года (л.д. 17).

Вместе с тем, с принятым судебным актом судьи городского суда нельзя согласится по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательному выяснению подлежит факт направления в установленном порядке постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Соглашаясь с выводами мирового судьи о привлечении ТСЖ "Озерная, 16" к административной ответственности, судья городского суда установил, что копия постановления от 19 августа 2019 года направлена ТСЖ "Озерная, 16" 29 августа 2019 года. При этом почтовое отправление возвращено мировому судье в связи с истечением срока хранения (л.д. 63, второй абзац).

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства (сопроводительное письмо, конверт с соответствующей отметкой), подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.

Отсутствие указанных доказательств, подтверждающих направление мировым судьей судебного участка N 5 города Сарапула Удмуртской Республики постановления по делу об административном правонарушении от 19 августа 2019 года в адрес ТСЖ "Озерная, 16", свидетельствует о невыполнении требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, поставлен вопрос о ненаправлении в адрес ТСЖ "Озерная, 16" постановления от 19 августа 2019 года, проверить доводы заявителя и выполнить требования части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без вышеуказанных документов не представляется возможным.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что нижестоящей судебной инстанцией допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Озерная, 16" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья И.В. Тимохин