Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 16-5868/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лешина В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 20 января 2020 г. и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2020 г., вынесенные в отношении ИП Лешина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 20 января 2020 г. ИП Лешин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2020 г. это постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Лешин В.В. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ИП Лешина В.В. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе административного обследования объекта земельных отношений, проведенного 15 октября 2019 г. заместителем главного государственного инспектора г. Нижнекамска и Нижнекамского района по Республике Татарстан по использованию и охране земель - заместителем начальника нижнекамского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан К.И.А. (далее - должностное лицо Росреестра) установлено, что ИП Лешиным В.В. на земельном участке, кадастровый номер N, на 28 квадратных метрах, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "город Нижнекамск", при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав установлена будка с надписью "заявления, договора купли - продажи (автострахование)". В связи с этим постановлением должностного лица Росреестра ИП Лешин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и в связи с этим в его адрес вынесено представление от 5 ноября 2019 г. об устранении причин и условий способствовавших совершению этого административного правонарушения. В данном представлении должностное лицо Росреестра обязывало ИП Лешина В.В. принять меры по устранению причин административного правонарушения на указанном земельном участке и условий, способствующих его совершению, в течение месяца со дня получения представления, и о принятых мерах сообщить должностному лицу, вынесшему представление.

Из - за неисполнения этого представления названным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи городского суда, ИП Лешин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в указанном размере.

Однако с такими выводами судей двух судебных инстанций согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.

Из части 1 статьи 29.13. названного Кодекса следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, о выполнении которых последние обязаны в течение месяца со дня его получения сообщить судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Как видно из представления от 5 ноября 2019 г. ИП Лешину В.В. указано принять меры по устранению причин административного правонарушения по адресу: "адрес", и условий, способствующих их совершению, при этом какие-либо конкретные обязанности указанным представлением на ИП Лешина В.В. не возложены.

Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемые судебные акты в отношении ИП Лешина В.В. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в деянии ИП Лешина В.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13. и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу индивидуального предпринимателя Лешина В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 20 января 2020 г. и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Лешина В.В. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.В. Загороднов