Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2020 г. по делу N 16-5906/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан Мубаракшина Р.А. (далее - должностное лицо ГИБДД) на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2020 г., вынесенное в отношении Елкиной Ю.Ю. (далее - Елкина Ю.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 24 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 19 декабря 2019 г. Елкина Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2020 г. производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Елкиной Ю.Ю. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ГИБДД просит отменить решение судьи городского суда, приводя доводы о его незаконности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Елкина Ю.Ю, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Протерпевший С.И.Ф, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица ГИБДД позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, "адрес" водитель Елкина Ю.Ю. управляла автомобилем "данные изъяты" (далее - г.р.з.) К 442 НО 18 региона, и совершила столкновение с автомобилем "данные изъяты"

После этого, в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации Елкина Ю.Ю. оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она явилась.

В связи с этим постановлением мирового судьи Елкина Ю.Ю. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ и ей назначено вышеназванное административное наказание.

Однако, обжалуемым решением судьи городского суда производство по делу в отношении Елкиной Ю.Ю. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении Елкиной Ю.Ю. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 декабря 2020 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 1 марта 2020 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным решением судьи городского суда производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и срок давности привлечения к административной ответственности Елкиной Ю.Ю. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, ее вины в совершении инкриминируемого ей правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица ГИБДД утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2020 г, вынесенное в отношении Елкина Ю.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ДПС ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан Мубаракшина Р.А. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов