Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 16-6308/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу председателя правления гаражно-строительного кооператива " "данные изъяты"" С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 3 октября 2019 года, определение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2020 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 3 октября 2019 года гаражно-строительный кооператив " "данные изъяты"" (далее ГСК " "данные изъяты"", кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, председатель правления ГСК " "данные изъяты"" С. обратился с жалобой в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2020 года ходатайство председателя правления ГСК " "данные изъяты"" С. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления мирового судьи от 3 октября 2019 года, отклонено.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ГСК " "данные изъяты"" С. просит проверить законность вынесенных в отношении кооператива судебных актов.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 3 октября 2019 года направлена в адрес ГСК " "данные изъяты"" (согласно выписки ЕГРЮЛ от 20 августа 2019 года - г. "адрес") 3 октября 2019 года, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (43206840103733) и возвращена мировому судье в связи с истечением срока хранения (л.д.28).

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи от 3 октября 2019 года подано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска представителем ГСК "данные изъяты"" 10 июня 2020 года (л.д. 31-32).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска, изложенными в определении от 17 июля 2020 года, не имеется.

Статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов).

Постановлением администрации г. Ульяновска N 1406 от 1 июня 2017 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск".

Согласно пункту 14.9.3 Правил, территория ГСК должна иметь место для сбора бытового и крупногабаритного мусора.

В соответствии с пунктом 14.9.6 Правил территория ГСК должна оборудоваться контейнерами для сбора ТКО.

В силу пункта 14.9.8. Правил благоустройство и содержание отведенной и прилегающей территорий ГСК осуществляются юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами гаражей.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 14.9.9 Правил правообладатели гаражей обеспечивают содержание территорий ГСК, имущества общего пользования ГСК (в том числе земельных участков), предназначенного для обеспечения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей, в том числе: организацию работ по уборке и благоустройству отведенной и прилегающей территорий; оборудование и содержание мест для сбора отходов, установку, ремонт и содержание контейнеров для сбора отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами, вывоз отходов, складирование порубочных остатков деревьев, отходов только в местах, специально оборудованных и предназначенных для этих целей.

Как усматривается из материалов дела, 9 июля 2019 года в 09 часов 36 минут ГСК " "данные изъяты"", расположенное по адресу: г "адрес", допущено нарушение пунктов 14.9.3, 14.9.6, 14.9.8, подпунктов 1 и 2 пункта 14.9.9 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 1 июня 2017 года N 1406, а именно: размещение бытовых отходов на прилегающей к кооперативу территории, отсутствие места для сбора бытового и крупногабаритного мусора, а также контейнеров для сбора ТКО.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года; уведомлением о составлении протокола; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; фотоматериалами; и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ГСК " "данные изъяты"" обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях".

Доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ГСК " "данные изъяты"" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях".

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ГСК " "данные изъяты"" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГСК " "данные изъяты"" в пределах санкции статьи 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях".

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 3 октября 2019 года, определение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 июля 2020 года, вынесенные в отношении гаражно-строительного кооператива " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 16-ЗО "Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу председателя правления гаражно-строительного кооператива " "данные изъяты"" С. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова