Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2020 г. по делу N 16-6501/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Ярославцевой О.П. на вступившие в законную силу определение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2020 года, определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2020 года, вынесенные в отношении начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера "данные изъяты" Ярославцевой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан N от 12 ноября 2019 года начальник финансово-экономического отдела - главный бухгалтер "данные изъяты" Ярославцева О.П. (далее - Ярославцева О.П.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2020 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2020 года, в удовлетворении ходатайства Ярославцевой О.П. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ярославцева О.П. просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в районный суд.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно абзацу 2 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с абзацем 3 указанного пункта в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Копия обжалуемого постановления должностного лица от 12 ноября 2019 года была направлена административным органом по почте в адрес места жительства Ярославцевой О.П. ("адрес") 14 ноября 2019 года.

Согласно сведениям с официально сайта ФГУП "Почта России" www.pochta.ru отправление с внутрироссийским почтовым идентификатором N прибыло в место вручения 16 ноября 2019 года.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

25 ноября 2019 года почтовое отправление возвращено почтой отправителю из-за истечения срока хранения.

28 ноября 2019 года конверт вернулся в орган, вынесший обжалуемое постановление.

Таким образом, с учетом положений абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" последним днем на обжалование постановления должностного лица, являлось 09 декабря 2019 года.

Жалоба Ярославцевой О.П. подана в районный суд 13 декабря 2019 года, что подтверждается входящим штампом приемной суда на жалобе, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, с которым согласился судья Верховного суда Республики Башкортостан, пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Командировка Ярославцевой О.П. не может служить уважительной причиной пропуска срока на обжалование, поскольку срок указанной командировки составлял 6 календарных дней с 10 ноября 2019 года по 15 ноября 2019 года.

Как указано выше, почтовое отправление административного органа прибыло в место вручения 16 ноября 2019 года и хранилось до 25 ноября 2019 года.

Ярославцева О.П. за почтовым отправлением не явилась.

Оснований не согласиться с выводами судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, изложенными в определении от 07 февраля 2020 года, и состоявшемся в порядке его обжалования определении судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2020 года не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права Ярославцевой О.П. на обжалование постановления N от 12 ноября 2019 года в установленный законом срок: копия постановления выслана в адрес Ярославцевой О.П. по месту жительства, порядок и срок обжалования разъяснены.

Неполучение Ярославцевой О.П. направленной ей корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2020 года, определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2020 года, вынесенные в отношении начальника финансово-экономического отдела - главного бухгалтера "данные изъяты" Ярославцевой О.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ярославцевой О.П. - без удовлетворения.

Судья В.Е. Кувшинов