Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2020 г. по делу N 16-6642/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 12 марта 2021 г. N 46-АД21-45-К6 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Потерпевший N1 на вступившие в законную силу определение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15 мая 2020 года, решение судьи Самарского областного суда от 25 июня 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.1 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", установила:

Потерпевший N1 обратился в Управление административно-контрольной работы администрации городского округа Новокуйбышевск с заявлением о привлечении ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности, предусмотренной статьей 2.1 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", за нарушение тишины и покоя граждан в результате проведения строительных работ по адресу: "адрес" "Г".

Определением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 9 апреля 2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" отказано.

Не согласившись с данным определением, ФИО5 в Новокуйбышевский городской суд была подана жалоба.

Определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 25 июня 2020 года (N 21 -1139/2020), жалоба Потерпевший N1 на указанное определение была возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Потерпевший N1 просит об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1- 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение (определение) суда по жалобе на такое постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении и жалобы Потерпевший N1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в Новокуйбышевский городской суд Самарской области подана жалоба на определение административной комиссии г. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения статьи 2.1 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 1 ноября 2007 года в отношении ООО " "данные изъяты"".

Возвращая жалобу Потерпевший N1 без рассмотрения, судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области исходил из того, что копия обжалуемого определения административной комиссии от 9 апреля 2020 года к жалобе не приложена, что препятствует принятию жалобы к рассмотрению.

С выводами судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области согласился судья Самарского областного суда.

В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалам дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая позиция сформулирована и отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-0 и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 в Управление административно-контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск были поданы многочисленные жалобы в отношении организации, осуществляющей строительство двух многоквартирных домов по адресу: "адрес" "Г", которые зарегистрированы под одним номером.

Должностными лицами административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области по вышеуказанным обращениям были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от одной даты - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО5 не представлено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами истребованного дела, у суда отсутствовала возможность идентифицировать по какому именно обращению заявителя отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с чем, определение судьи городского суда и решение судьи областного суда вынесены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 названного Кодекса.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Новокуйбышевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об административных правонарушениях на территории "адрес"", оставить без изменения, жалобу Потерпевший N1 - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина