Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 16-6746/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" Зайнуллина В.К., на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору от 19 сентября 2019 года N 1036, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион", установила:

постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору от 19 сентября 2019 года N 1036, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" (далее - ООО "Промышленная компания "Регион", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Промышленная компания "Регион" Зайнуллин В.К ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, состоявшихся в отношении общества, приводя доводы об их незаконности.

В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования состоявшихся по делу актов, вместе с тем, заявленное ходатайство разрешению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 названного Закона Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Уфы от 28 марта 2019 года N 198 проведена внеплановая выездная проверка ООО "Промышленная компания "Регион" по адресу: "адрес" "а".

В результате проверки установлено, что ООО "Промышленная компания "Регион" допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения различного функционального назначения, производственное помещение кухни не отделено от зального помещения ресторана противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, двери не противопожарные, чем нарушен пункт 7.4 СНиП 21-01-97 * "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости чем нарушен пункт 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- в цокольном этаже перед входом в лифт, отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, чем нарушена часть 20 статьи 88 ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- на втором этаже зальное помещение ресторана не отделено от смежных помещений противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушен пункт 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- дверь выхода в дебаркадер открывается не по ходу эвакуации, чем нарушен пункт 6.17 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- у выхода на трибуну с цокольного этажа, на пути эвакуации допускается перепад высот менее трех ступеней, а именно в одну ступень, чем нарушен пункт 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- дверь выхода в дебаркадер не имеет требуемого предела огнестойкости, чем нарушен пункт 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО "Промышленная компания "Регион" протокола об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и нижестоящих судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО "Промышленная компания "Регион" не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние ООО "Промышленная компания "Регион" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе о нарушении срока составления протокола, а также о том, что с аналогичной целью ранее была проведена проверка прокуратурой, были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностными лицами и судами допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Промышленная компания "Регион" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящих жалоб не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору от 19 сентября 2019 года N 1036, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион", оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" Зайнуллина В.К. - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина