Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2020 г. по делу N 16-6952/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Шакирова Э.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2018 года, Шакиров Э.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Шакиров Э.И. выражает несогласие с вынесенными судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, или его представителя, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2018 года рассмотрение поданной защитником Хамадиевым Р.Х. жалобы на постановление мирового судьи от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Шакирова Э.И. назначено на 13 июля 2018 года на 11 часов 40 минут (л.д. 64).

При рассмотрении 13 июля 2018 года вышеуказанной жалобы судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан в вынесенном решении указал, что Шакиров Э.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Однако из материалов дела следует, что о рассмотрении 13 июля 2018 года поданной защитником Хамадиевым Р.Х. жалобы на постановление мирового судьи Шакиров Э.И. извещен заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N), полученным согласно отчета об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России 13 июля 2018 года в 13 часов 58 минут (л.д.65, 66), то есть в день судебного заседания и позже того времени, на которое оно было назначено, в связи с чем Шакиров Э.И. был лишен возможности явиться в судебное заседание и высказать свою позицию относительно доводов жалобы.

Извещение Хамадиева Р.Х, подавшего жалобу на постановление мирового судьи, являющегося защитником Шакирова Э.И, о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах извещение Шакирова Э.И. или его защитника о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление мирового судьи нельзя признать надлежащим, право Шакирова Э.И. на защиту нарушено.

При рассмотрении настоящего дела судьей Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан не выяснено, имеются ли сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, или его защитника о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе на постановление мирового судьи. Вопрос о возможности отложения судебного заседания не обсуждался.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Шакирова Э.И.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не соблюдены, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2018 года является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем подлежит отмене, а жалоба Хамадиева Р.Х. - защитника Шакирова Э.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года подлежит возвращению в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Шакирова Э.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шакирова Э.И. отменить.

Возвратить материалы дела с жалобой защитника Шакирова Э.И. - Хамадиева Р.Х. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение в ином составе.

Судья С.И. Шкуров