Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 г. по делу N 16-8010/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Валинурова Р.Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Дуванскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года, решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного инженера Салаватского дорожного ремонтно-строительного управления Акционерного общества "Башкиравтодор" Валинурова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Дуванскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года, главный инженер Салаватского дорожного ремонтно-строительного управления Акционерного общества "Башкиравтодор" Валинуров Р.Ш. (далее - Валинуров Р.Ш.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Валинуров Р.Ш. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности, обязаны: содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно пункту 8.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району в отношении главного инженера Салаватского дорожного ремонтно-строительного управления Акционерного общества "Башкиравтодор" Валинурова Р.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Валинуров Р.Ш, являясь ответственным лицом по обеспечению безопасности дорожного движения в нарушении пункта 8 ГОСТ Р 50597-2017 не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, в результате чего образовались снежный накат и зимняя скользкость.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; сообщением КУСП N 404 от 27 февраля 2020 года о дорожно-транспортном происшествии с пострадавшими; протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия; письменными объяснениями К, И.; фототаблицей; схемой к протоколу осмотра места дорожно-транспортного происшествия; приказом о приеме на работу Валинурова Р.Ш.; копией должностной инструкции и изменениями к ней; свидетельством о поверке N 355636 средства измерения; рапортом начальника ОМВД России по Салаватскому району главного инженера Салаватского ДРСУ; копией государственного контракта от 17 ноября 2018 года N 3877-18 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Дуванском, Караидельском, Салаватском районах и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Валинуров Р.Ш, являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанной автодороги, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения Валинурова Р.Ш. к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Валинуровым Р.Ш. были предприняты все необходимые меры по соблюдению действующих правил и норм.

Доводы жалобы, в том числе о том, что заявитель не является субъектом данного административного правонарушения, постановление мирового судьи вынесено 26 мая 2020 года, в материалах дела отсутствуют сведения когда на дороге образовалась зимняя скользкость и каким образом она измерялась, являлись предметом проверки и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Валинурова Р.Ш. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Дуванскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Салаватскому району Республики Башкортостан от 18 мая 2020 года, решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного инженера Салаватского дорожного ремонтно-строительного управления Акционерного общества "Башкиравтодор" Валинурова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Валинурова Р.Ш. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова