Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2020 г. по делу N 16-8232/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области Г.А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2020 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 15 сентября 2020 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 15 сентября 2020 года, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области Г.А.А. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области, вступившим в законную силу 15 декабря 2015 года, на администрацию муниципального образования Ильинский сельский совет Кувандыкского района Оренбургской области возложена обязанность устранить в п. Подгорное шесть пожарных гидрантов, два пожарных водоема (резервуара) с установлением к ним подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами 12 на 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; установить указатели у мест расположения пожарных водоемов (резервуаров).

На основании исполнительного листа от 9 ноября 2015 года N судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N.

В рамках данного исполнительного производства 4 марта 2016 года определением Кувандыкского районного суда произведена замена должника на администрацию.

22 июня 2016 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 31 июля 2016 года. Данное постановление вручено должнику 31 июля 2016 года.

7 ноября 2019 года администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 18 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление обязывающего характера об исполнении решения суда в срок до 27 января 2020 года.

8 апреля 2020 года администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обязании должника в течение 10 дней с момента получения данного постановления принять меры к исполнению решения суда и в срок до 3 июля 2020 года представить документы, подтверждающие выполнение данных мероприятий: сметы работ, документы, подтверждающие запрос денежных средств для проведения данных работ, копии муниципальных контрактов. Данное постановление получено администрацией 22 июня 2020 года, однако, в установленный постановлением срок документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, не представлены.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Материалы дела позволили судебным инстанциям сделать вывод о том, что администрация, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств для применения в отношении администрации положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями обоснованно не усмотрено.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2020 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 15 сентября 2020 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности главы Кувандыкского городского округа Оренбургской области Г.А.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин