Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 16-8314/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО6" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2020 года, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альком", установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2020 года общество с ограниченной ответственностью " ФИО8" (далее также ООО " ФИО17", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года обществу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи от 3 августа 2020 года.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО " ФИО20" ФИО1 просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил (здесь и далее положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Частичным ограничением режима потребления является сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя.

Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2020 года, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого судебного акта получена защитником общества 3 августа 2020 года, с жалобой в суд общество обратилось 8 сентября 2020 года, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. Указанные обществом причины пропуска срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, а именно нахождение директора юридического лица в длительных служебных командировках и отсутствие иных сотрудников, таковыми не являются.

Оснований не согласиться с выводами судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, изложенными в определении от 8 октября 2020 года, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Что касается доводов о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2020 года, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между АО " ФИО21" и ООО " ФИО22" 2 апреля 2018 года заключен договор электроснабжения N.

Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующим поставщиком АО " ФИО26" принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю ООО " ФИО35", а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребителем - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В силу приведенных выше положений подпункта "б" пункта 2 Правил ограничения режима потребления электрической энергии и пункта 2.2.2 договора АО " ФИО37" вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО " ФИО40 обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

По состоянию на 17 октября 2019 года у ООО " ФИО41" образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 104 424, 72 рубля.

АО "Чувашская энергосбытовая компания" в адрес ООО ФИО44" направлено уведомление от 18 октября 2019 года N-ЮЛ о необходимости обеспечить погашение задолженности за потребленную электрическую энергию в указанном размере в срок до 29 октября 2019 года; в случае непогашения указанной задолженности в установленный срок, в соответствии с пунктом 6 Правил ограничения будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с 12 часов 29 октября 2019 года по точке поставки, расположенной по адресу: "адрес"; режим полного ограничения производится потребителем самостоятельно.

Данное уведомление направлено способом, предусмотренным пунктом 6.2 договора электроснабжения от 2 апреля 2018 года N, получено обществом 18 октября 2019 года. Заложенность в указанном в уведомлении размере в установленный срок обществом не погашена. В ходе проверки, проведенной 6 ноября 2019 года АО " ФИО45" на предмет выполнения предъявленного в уведомлении требования, установлено, что ограничение электропотребления потребителем самостоятельно не введено, что отражено в акте от 6 ноября 2019 года.

11 июня 2020 года по факту невыполнения ООО " ФИО50", являющегося потребителем электрической энергии, требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией договора электроснабжения; уведомлением о введении ограничения режима потребления; сообщением директора ООО " ФИО56"; заявлением об административном правонарушении; актом об осуществлении технологического присоединения; актом проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Уведомление о введении ограничения режима потребления, направленное в адрес общества 18 октября 2019 года, вопреки доводам заявителя, направлено ресурсоснабжающей организацией за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления, содержало вид подлежащего введению ограничения режима потребления (полное); размер задолженности (104 424, 72 рубля); дату предполагаемого введения ограничения режима потребления (12 часов 00 минут 29 октября 2019 года) (л.д. 23).

Таким образом, форма и порядок направления уведомления о введении ограничения режима потребления соблюдены.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ресурсоснабжающей организацией в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора энергоснабжения.

ООО " ФИО51" надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Вопреки доводам заявителя, снижение размера потребления электроэнергии в данном случае не соответствовало требованию о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии, изложенного ресурсоснабжающей организацией в уведомлении от 18 октября 2019 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 августа 2020 года, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью " ФИО57", оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО61" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук