Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2021 г. по делу N 16-8399/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Самарской таможни Захарова Д.В. на вступившие в законную силу решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Оренбургская" Белашовой Е.А.

установил:

постановлением заместителя начальника Самарской таможни Захарова Д.В. от 13 марта 2020 года N бухгалтер Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Оренбургская" Белашова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размер 10 000 рублей.

Решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 23 сентября 2020 года, вышеуказанное постановление должностного лица от 13 марта 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием в действиях Белашовой Е.А. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Самарской таможни Захаров Д.В. просит отменить судебные решения, приводя доводы об их незаконности.

Белашова Е.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные решения, представила свои возражения на данную жалобу, в которых просит судебные решения оставить без изменения, а жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Белашовой Е.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 12 сентября 2019 года.

Следовательно, установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 12 сентября 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно выработанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции данное положение имеет общее значение и - в виде нормативной конкретизации общепризнанного принципа справедливости, направленной на поддержание правовой безопасности, определенности и стабильности, - распространяется на законодательство об административных правонарушениях.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года постановление заместителя начальника Самарской таможни от 13 марта 2020 года N отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности Белашовой Е.А. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 августа 2020 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 23 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - бухгалтера Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Оренбургская" Белашовой Е.А, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Самарской таможни Захарова Д.В. оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров