Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-8402/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Х* на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области от 28 февраля 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х*, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области от 28 февраля 2020 г. Х* признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Х* просит отменить вынесенное в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении постановление, ссылаясь на его незаконность, а также на ненадлежащее ее извещение о рассмотрении дела мировым судьей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

28 февраля 2020 года мировой судья судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Х*, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья указал в своем постановлении, что Х* в судебное заседание не явились, извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в деле распиской.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Дело об административном правонарушении в отношении Х* поступило к мировому судье 26 февраля 2020 г. (л.д.2). Тогда же 26 февраля 2020 г. мировой судья вынес определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Х* на 10 часов 28 февраля 2020 г. (л.д.1), указав на необходимость вызова в суд лица, привлеченного к административной ответственности. Однако фактических действий по исполнению данного определения мировым судьей предпринято не было.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, для извещения Х* о месте и времени его рассмотрения ей 23 февраля 2020 г, т.е. до принятия к производству и назначения мировым судьей дела к слушанию, при составлении административного протокола инспектором ДПС ГИБДД вручена повестка.

При этом Х* к жалобе приложена повестка, врученная ей сотрудником ГИБДД 23 февраля 2020 г, о необходимости явки ее в мировой суд "адрес"" ("ОГИБДД ОМВД России по Пестравскому району" зачеркнуто) к 10 часам 27 февраля 2020 г.

В материалах дела имеется расписка Х*, полученная ею 23 февраля 2020 г, о необходимости ее явки в мировой суд "адрес" к 10 часам с исправленной датой с 27 февраля на 28 февраля 2020 г. (л.д.5). При этом внесенные исправления в расписке никем не оговорены и не заверены.

В протоколе об административном правонарушении также указано о рассмотрении дела мировым судом "адрес" в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Иным способом о месте и времени судебного заседания Х* не извещалась.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение Х* о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется. Расписка с исправленной датой, внесенные исправления в которой никем не оговорены и не заверены, не может считаться доказательством надлежащего извещения.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Х* была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует учитывать, что даже поступление извещения о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, за день до судебного заседания лишает его возможности подготовиться к его проведению

Таким образом, мировым судьей судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о привлечении Х* к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие привлекаемого лица и данных о его надлежащем извещении.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Х* в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Х*, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области от 28 февраля 2020 г, вынесенное в отношении Х* по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

жалобу Х* удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области от 28 февраля 2020 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х* отменить.

Дело в отношении Х* направить мировому судье судебного участка N149 Красноармейского судебного района Самарской области на новое рассмотрение.

Судья Э.Г. Штейн