Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 г. по делу N 16-8572/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Петрова А.О. на вступившие в законную силу определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 июля 2020 года и определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2020 года о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Петрова А.О., установила:

постановлением административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Ижевска от 23 июля 2020 года Петров А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Петров А.О. обжаловал его в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 августа 2020 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2020 года, жалоба Петрова А.О. возвращена без рассмотрения по существу, в связи с несоблюдением порядка ее подачи.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Петров А.О. ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвращая жалобу без рассмотрения определением от 12 августа 2020 года судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики исходил из того, что жалоба подана не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оригинал жалобы на бумажном носителе представлен не был. (л.д. 1-3).

Положениями статей 30.2 - 30.9 названного Кодекса не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пунктов 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 вышеуказанного Кодекса, жалоба на постановление (определение) подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок) документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Необходимо обратить внимание на то, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует производство, осуществляемое по делам об административных правонарушениях.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2019 года N 48-ААД19-5.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др, подача жалобы в электронном виде являлась препятствием к ее принятию к рассмотрению в Первомайском районном суде г. Ижевска и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Жалоба, поданная на указанное постановление должностного лица в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью правомерно возвращена судьей Первомайского районного суда г. Ижевска без рассмотрения. Законность и обоснованность определения судьи районного суда была проверена судом второй инстанции в соответствии со статей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводов не согласиться с выводами судьи первой и второй инстанций не имеется, они сделаны с учетом конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основания для отмены судебных актов о возвращении жалобы без рассмотрения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 июля 2020 года и определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2020 года о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Петрова А.О, оставить без изменения, жалобу Петрова А.О. - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина