Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2020 г. по делу N 16-8802/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 1 октября 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установила:

Постановлением административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 1 октября 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года постановление административной комиссии и решение судьи городского суда изменено, указано на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" вместо земельного участка "данные изъяты", в остальной части акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии co статьей 1.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно статье 1.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 63 Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 1 июля 2019 года N 329 (далее - Правила благоустройства) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, настоящими правилами благоустройства и обязаны иметь схематическую карту закрепленной прилегающей территории, согласованную с администрацией городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Правил благоустройства закрепленная территория состоит из: земельного участка, в границах землеотвода, используемого юридическими и физическими лицами на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельным участком; прилегающей территории, определенной в соответствии со статьей 50 настоящих правил благоустройства.

Статьей 50 Правил благоустройства установлен порядок определения минимального расстояния до внешней границы прилегающей территории, если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 4 августа 2020 года около 14 часов 53 минут в ходе непосредственного обнаружения было выявлено, что ФИО1, являясь арендатором, не выполнила минимальный перечень работ по содержанию и уборке земельного участка "данные изъяты" и прилегающей к нему территории (скос травы и сорной растительности), расположенных по адресу: "адрес", чем нарушила статьи 63, 70, 71 Правил благоустройства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра места совершения административного правонарушения от 4 августа 2020 года и фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2020 года N 1132 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии схемы границ прилегающих территорий городского округа не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения в действиях заявителя, выразившихся в ненадлежащем содержании находящегося в пользовании земельного участка.

Кроме того, отсутствие схемы прилегающей территории, утвержденной в установленном законом порядке, не освобождает законных владельцев земельных участков от обязанности, предусмотренной статьей 63 Правил благоустройства. Как верно указано предыдущими судебными инстанциями, в таком случае прилегающая территория определяется по правилам статьи 50 Правил благоустройства.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Имеющаяся в деле совокупность доказательств является достаточной для принятия обоснованного и законного решения по делу.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы ФИО1 о недоказанности ее вины в совершении правонарушения направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в минимальном размере, соответствует требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года, решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 1 октября 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук