Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-26911/2020[88-2151/2021-(88-27714/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Ромасловской И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-862/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 22 апреля 2020 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан от 06 мая 2020 г. N 36 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ N 36 от 06 мая 2020 г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

с 21 августа 1989 г. по 23 июля 1990 г. (11 месяцев 03 дня) работы в должности старшей пионервожатой в СОШ N 4;

с 14 декабря 2004 г. по 20 декабря 2004 г, с 08 ноября 2006 г. по 10 ноября 2006 г, с 21 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г, с 13 мая 2013 г, по 18 мая 2013 г, 02 декабря 2016 г. по 03 декабря 2016 г, 18 марта 2017 г. (21 день) нахождения на курсах повышения квалификации;

с 30 января 2008 г. по 02 февраля 2008 г, с 23 марта 2008 г. по 29 марта 2008 г. (10 дней) нахождения в командировке;

с 25 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. (03 месяца 07 дней) - в течение которого не была занята педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня;

22 февраля 2002 г, 11 октября 2002 г, 05 декабря 2002 г, 24 декабря 2002 г, 11 февраля 2003 г, 11 октября 2003 г, 25 ноября 2003 г, 24 декабря 2003 г, 01 февраля 2004 г, 11 октября 2004 г, 14 ноября 2004 г, 24 декабря 2004 г, 20 января 2005 г, 11 октября 2005 г, 03 ноября 2005 г, 24 декабря 2005 г, 10 января 2006 г, 11 октября 2006 г, 23 ноября 2006 г, 24 декабря 2006 г, 11 октября 200 г, 12 октября 2007 г, 20 декабря 2007 г, 24 декабря 2007 г, 30 сентября 2008 г, 11 октября 2008 г, 08 декабря 2008 г, 24 декабря 2008 г, 20 сентября 2009 г, 11 октября 2009 г, 27 ноября 2009 г, 24 декабря 2009 г, 09 сентября 2010 г, 11 октября 2010 г, 16 ноября 2010 г, 30 августа 2011 г, 11 октября 2011 г, 06 ноября 2011 г, 19 августа 2012 г, 11 октября 2012 г, 25 октября 2012 г, 08 августа 2013 г, 11 октября 2013 г, 15 октября 2013 г, 28 июля 2014 г, 04 октября 2014 г, 11 октября 2014 г, 17 июля 2015 г, 24 сентября 2015 г, 11 октября 2015 г, 05 июля 2016 г, 12 сентября 2016 г, 11 октября 2016 г, 25 июня 2017 г, 01 сентября 2017 г, 01 сентября 2017 г, 11 октября 2017 г, 15 июня 2018 г, 21 августа 2018 г, 11 октября 2018 г, 04 июня 2019 г, 11 августа 2019 г, 11 октября 2019 г. (62 дня) дополнительные выходные дни; назначить и выплачивать пенсию с 22 апреля 2020 года.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ N 36 от 06 мая 2020 г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке и дополнительных выходных дней незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 декабря 2004 г. по 20 декабря 2004 г, с 08 ноября 2006 г. по 10 ноября 2006 г, с 21 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г, с 13 мая 2013 г, по 18 мая 2013 г, 02 декабря 2016 г. по 03 декабря 2016 г, 18 марта 2017 г.

- периоды нахождения в командировке с 30 января 2008 г. по 02 февраля 2008 г, с 23 марта 2008 г. по 29 марта 2008 г.

- дополнительные выходные дни 22 февраля 2002 г, 11 октября 2002 г, 05 декабря 2002 г, 24 декабря 2002 г, 11 февраля 2003 г, 11 октября 2003 г, 25 ноября 2003 г, 24 декабря 2003 г, 01 февраля 2004 г, 11 октября 2004 г, 14 ноября 2004 г, 24 декабря 2004 г, 20 января 2005 г, 11 октября 2005 г, 03 ноября 2005 г, 24 декабря 2005 г, 10 января 2006 г, 11 октября 2006 г, 23 ноября 2006 г, 24 декабря 2006 г, 11 октября 200 г, 12 октября 2007 г, 20 декабря 2007 г, 24 декабря 2007 г, 30 сентября 2008 г, 11 октября 2008 г, 08 декабря 2008 г, 24 декабря 2008 г, 20 сентября 2009 г, 11 октября 2009 г, 27 ноября 2009 г, 24 декабря 2009 г, 09 сентября 2010 г, 11 октября 2010 г, 16 ноября 2010 г, 30 августа 2011 г, 11 октября 2011 г, 06 ноября 2011 г, 19 августа 2012 г, 11 октября 2012 г, 25 октября 2012 г, 08 августа 2013 г, 11 октября 2013 г, 15 октября 2013 г, 28 июля 2014 г, 04 октября 2014 г, 11 октября 2014 г, 17 июля 2015 г, 24 сентября 2015 г, 11 октября 2015 г, 05 июля 2016 г, 12 сентября 2016 г, 11 октября 2016 г, 25 июня 2017 г, 01 сентября 2017 г, 01 сентября 2017 г, 11 октября 2017 г, 15 июня 2018 г, 21 августа 2018 г, 11 октября 2018 г, 04 июня 2019 г, 11 августа 2019 г, 11 октября 2019 г".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит суд отменить решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 г. в части невключения в специальный стаж период работы пионервожатой с 21 августа 1989 г. по 23 июля 1990 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г. отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым включить в специальный страховой стаж период работы пионервожатой с 21 августа 1989 г. по 23 июля 1990 г, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22 апреля 2020 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665)

Согласно абзацу 5 подпункта "м" пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов, перечисленных в Положении от 17 декабря 1959 г. N 1173, предусмотрено только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный 17 декабря 1959 года и подлежащий применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 06 мая 2020 г. N 36 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный страховой стаж не включен, в том числе оспариваемый период работы пионервожатой с 21 августа 1989 г. по 23 июля 1990 г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части не включения в специальный страховой стаж периода работы пионервожатой с 21 августа 1989 г. по 23 июля 1990 г, указал, что в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 г, предусматривающего возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности "пионервожатая", не подлежат применению.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам подателя жалобы о том, что судами верно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных постановлений, судами не допущено.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

И.М. Ромасловская