Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 16-252/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 20 января 2021 года) жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. на вступившие в законную силу определение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Корона" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Корона" (далее - ООО "Корона") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

17 июля 2020 года защитник ООО "Корона" Бугаева Э.Ф. обратилась в Ессентукский городской суд Ставропольского края с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения указанного постановления судьи городского суда от 25 мая 2020 года в части конфискации предметов административного правонарушения.

Определением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2020 года, разъяснен следующий способ и порядок исполнения постановления судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года: изъятию и уничтожению подлежит только спиртосодержащая продукция; кеги после изъятия из них алкогольной продукции подлежат возврату ООО "Корона".

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведь А.В просит отменить определение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2020 года, считая их незаконными и необоснованными.

ООО "Корона", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы, представило возражение, в котором просит определение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 мая 2020 года постановлением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края ООО "Корона" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции в количестве 2918 единиц, хранящейся в потребительских тарах (кегах).

17 июля 2020 г. в Ессентукский городской суд Ставропольского края поступило поданное в электронном виде заявление защитника ООО "Корона" Бугаевой Э.Ф. о разъяснении способа и порядка исполнения указанного постановления судьи городского суда от 25 мая 2020 года в части конфискации предметов административного правонарушения.

Рассмотрение указанного вопроса по заявлению общества назначено на 13 августа 2020 года в 10 часов 00 минут, о чем в адрес ООО "Корона" направлено извещение, датированное 10 августа 2020 года (л.д. 151, т.2).

Определением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года разъяснен следующий способ и порядок исполнения постановления судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года: изъятию и уничтожению подлежит только спиртосодержащая продукция; кеги после изъятия из них алкогольной продукции подлежат возврату ООО "Корона".

С указанным определением судьи городского суда согласился судья Ставропольского краевого суда.

Однако при рассмотрении заявления о разъяснении порядка исполнения постановления судебными инстанциями не были соблюдены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в следующем.

Пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу, регламентирован статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 31.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Порядок подачи документов в федеральные суды общей юрисдикции в электронном виде предусмотрена нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Для реализации гражданами данных гарантий процессуального законодательства приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, который предусматривает подачу соответствующих процессуальных документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако ни нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни положения вышеуказанного Порядка подачи документов в электронном виде не содержат положений о возможности правомочных лиц подать жалобу на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в форме электронного документа.

С учетом изложенного, заявление о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи городского суда от 25 мая 2020 года в части конфискации предметов административного правонарушения, поданное 17 июля 2020 года защитником ООО "Корона" Бугаевой Э.Ф, в электронном виде, подлежало возвращению без рассмотрения.

Указанное нарушение оставлено без внимания судьей Ставропольского краевого суда.

Кроме того, согласно частям 1-2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматривается судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В данном случае заявление защитника ООО "Корона" Бугаевой Э.Ф. касалось вопросов исполнения судебного постановления.

При этом административный орган, ответственный за его исполнение в части уничтожения алкогольной продукции, - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулирования алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу, является лицом, заинтересованным в разрешении данного вопроса.

Вместе с тем, заявление защитника ООО "Корона" Бугаевой Э.Ф. рассмотрено без извещения указанного административного органа.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось без процессуальных гарантий заинтересованного лица, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении заявления Бугаевой Э.Ф. на стадии подготовки не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав административного органа, что повлекло нарушение его права на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о разъяснении способа и порядка исполнения постановления был нарушен.

При таких обстоятельствах определение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Корона" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению в Ессентукский городской суд Ставропольского края для разрешения вопроса о принятии заявления защитника ООО "Корона" Бугаевой Э.Ф. к рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Медведя А.В. удовлетворить.

Определение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 13 августа 2020 года, решение судьи Ставропольского краевого суда от 11 ноября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Корона" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ессентукский городской суд Ставропольского края для разрешения вопроса о принятии заявления защитника общества с ограниченной ответственностью "Корона" Бугаевой Э.Ф. к рассмотрению.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья городского суда Емельянов В.А.

судья краевого суда Темрезов Т.Б.