Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2021 г. по делу N 8а-9171/2020[88а-1013/2021-(88а-8769/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К.

Нафикова И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Челохсаева В.В. на решение Пригородного районного Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 июня 2020 г.

по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания к Челохсаеву В.А. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 641 127, 09 рублей.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (далее - ИФНС России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания) обратилась в суд с административным иском к Челохсаеву В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 641 127, 09 рублей.

В обоснование требований указано, что Челохсаев В.В. является собственником расположенных в с. Октябрьское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" площадью 1458 кв.м и "данные изъяты" площадью 2248 кв.м с 1 апреля 2015 г, в связи с чем налоговым органом Челохсаеву В.В. были направлены налоговые уведомления от 9 августа 2017 г. N 47160994 и от 5 июля 2017 г. N 6455330 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г. Поскольку указанные налоговые уведомления не были исполнены, налогоплательщику начислены пени, а также направлено требование об уплате налога N13900 по состоянию на 15 декабря 2017 г. со сроком исполнения до 7 февраля 2018 г. По заявлению налогового органа указанная задолженность была взыскана с Челохсаева В.В. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 15 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 22 июня 2018 г, который был отменен определением того же мирового судьи от 27 августа 2018 г. В связи с отменой судебного приказа налоговым органом 20 февраля 2019 г. подан административный иск по настоящему делу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с Челохсаева В.В. в вышеуказанном размере.

Решением Пригородного районного Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 июня 2020 г. требования налогового органа удовлетворены, с Челохсаева В.В. взыскана сумма задолженности за 2015 и 2016 г. по земельному налогу и пени в общем размере всего 641 127, 09 рублей, а также сумма государственной пошлины в размере 9 611, 20 рублей.

В кассационной жалобе Челохсаева В.В, поданной через суд первой инстанции 16 декабря 2020 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции вместе с делом 25 декабря 2020 г, ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Как установлено судами, Челохсаев В.В. является плательщиком налогов как физическое лицо. На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, за плательщиком зарегистрированы объекты налогообложения в виде земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровой стоимостью 16 759 126, 80 рубля и "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровой стоимостью 25 839 860, 80 рубля по состоянию на 1 января 2016 г.

Согласно налоговому уведомлению от 5 июля 2017 г. N 6455330 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г, направленного в адрес налогоплательщика Челохсаева В.В, последний обязан был в срок до 1 декабря 2017 г. уплатить земельный налог за 2016 год в размере 638 985 рублей.

Согласно налоговому уведомлению от 9 августа 2017 г. N 47160994 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г, направленного в адрес налогоплательщика Челохсаева В.В, последний обязан был в срок до 1 декабря 2017 г. уплатить земельный налог за 2015 год в размере 481 рубль.

При этом, расчет суммы налога в уведомлениях произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков, указанной в сведениях ЕГРН по состоянию на первое января года, являющегося налоговым периодом; сведения об исполнении налоговых уведомлений отсутствуют.

Вследствие неисполнения обязанности по оплате земельного налога, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога N 13900 по состоянию на 15 декабря 2017 г. со сроком исполнения до 7 февраля 2018 г, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Указанное требование налогового органа ответчиком также оставлено без исполнения.

22 июня 2018 г. мировым судьей судебного участка N 15 Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания вынесен судебный приказ в отношении Челохсаева В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в размере 641 269, 37 рубля, который отменен 27 августа 2018 г.

20 февраля 2019 г. налоговым органом подан административный иск о взыскании с Челохсаева В.В. задолженности по земельному налогу за период 2015-2016 г.г. в размере 639 466 рублей и пени в размере 2 286, 09 руб, всего 641 752, 09 рубля, который в связи с частичной уплатой налога за 2015 г. в размере 481 рубль уточнен, общая сумма задолженности по земельному налогу за 2016 г. и пени, заявленная ко взысканию, составила 641 127, 09 рубля.

Удовлетворении требования налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам административным истцом соблюден, расчет налоговых платежей является верным, доказательств исполнения обязанности по уплате налоговых платежей не представлено.

С таким выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает верными выводы судов первой и апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пунктам 1 и 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, при этом налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Приведенные положения налогового законодательства были учтены судебными инстанциями при взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 г. и пени с Челохсаева В.В.

Доводы кассационной жалобы о том, что налогоплательщиком не были получены налоговые требования, не влекут отмену состоявшихся судебных актов, поскольку в случае неполучения налогового уведомления на стороне собственника недвижимого имущества, каковым является Челохсаев В.В, возникает обязанность по сообщению в налоговый орган сведений об имеющихся в собственности объектов налогообложения. Более того, направление налоговых уведомлений и требования в адрес Челохсаева В.В. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (списками заказных почтовых отправлений с указанием почтового идентификатора), которым судами дана надлежащая оценка.

Ссылка заявителя жалобы на пропуск срока с обращением в суд также подлежит отклонению в связи с проверкой указанного срока, который налоговым органом был соблюден с учетом отмены судебного приказа 27 августа 2018 г. и поступлением в суд административного иска 20 февраля 2019 г.

Доводы заявителя жалобы в суде кассационной инстанции о том, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен постановлением органа местного самоуправления, который не был своевременно представлен последним в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, что подлежало учету при расчете задолженности в текущем налоговом периоде, подлежат отклонению, поскольку препятствий для внесения сведений о разрешенном использовании земельного участка в ЕГРН по заявлению его собственника не имелось с учетом установленного пунктами 1, 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации порядка определения налоговой базы в отношении объекта налогообложения как его кадастровой стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, при этом изменение кадастровой стоимости объекта имущества в течение налогового периода при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах до 1 января 2018 г. не учитывалось, за исключением изменения кадастровой стоимости объекта имущества вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, либо изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда (в редакции на момент возникновения обязанности по уплате налога).

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 3 декабря 2019 г, Челохсаев В.В. и его представитель Дзарахохов О.А. подтвердили факт обращения в налоговый орган с претензией по поводу перерасчета суммы земельного налога за 2016 г. и вынесенное по данному обращению налоговым органом решение об отказе в его удовлетворении, и не опровергали, что такое решение налогового органа об отказе в перерасчете суммы земельного налога они не обжаловали. Наличие указанного решения налогового органа, которое не было отменено вышестоящим налоговым органом, не было признано незаконным либо недействительным в судебном порядке, также принято во внимание при разрешении настоящего дела.

При таком положении обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, поскольку приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пригородного районного Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Челохсаева В.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

И.А. Нафиков

Мотивированное кассационное определение изготовлено 3 февраля 2021 г.