Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2021 г. по делу N 8Г-30140/2020[88-467/2021-(88-28924/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2021 года гражданское дело N2-1-4065/2020 по иску Глушенковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы

по кассационной жалобе Глушенковой ФИО9

на решение Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 августа 2020 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, установила:

Глушенкова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с 16 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности палатной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 16 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности палатной медсестры, дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 22 января 2003 года по 9 августа 2010 года в должности дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", курсов повышения квалификации: с 16 сентября 2013 года по 5 ноября 2013 года, с 21 мая 2018 года по 19 июня 2018 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа с 3 марта 2020 года и выплате образовавшейся задолженности.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2020 года исковые требования Глушенковой О.Н. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области возложена обязанность включить в специальный стаж Глушенковой О.Н, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16 сентября 2013 года по 5 ноября 2013 года - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении), с 21 мая 2018 года по 19 июня 2018 года - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Глушенковой О.Н. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Глушенкова О.Н. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что Государственная общеобразовательная школа-интернат для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр" осуществляет деятельность образовательной детской школы и амбулаторно-поликлинического учреждения, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, 12 февраля 2020 года Глушенкова О.Н. обратилась в УПФР в г. Калуге Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Калуге Калужской области от 19 февраля 2020 года N 200000008757/42109/20 Глушенковой О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы 30 лет (на дату обращения специальный стаж работы по расчету пенсионного органа составил 20 лет 21 день).

В специальный стаж Глушенковой О.Н. ответчиком не включены следующие периоды: с 16 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года - в должности палатной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 16 января 2002 года по 31 декабря 2002 года - в должности палатной медсестры, дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 22 января 2003 года по 9 августа 2010 года - в должности дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", в связи с тем, что "Областной реабилитационный центр" не является учреждением здравоохранения, а также периоды: с 16 сентября 2013 года по 05 ноября 2013 года - курсы повышения квалификации, с 21 мая 2018 года по 19 июня 2018 года - курсы повышения квалификации.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Глушенковой О.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 16 сентября 2013 года по 5 ноября 2013 года - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении), с 21 мая 2018 года по 19 июня 2018 года - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении), суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В указанной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционного рассмотрения не являлось, снований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия также не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Глушенковой О.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 16 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности палатной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 16 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности палатной медсестры, дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", с 22 января 2003 года по 09 августа 2010 года в должности дежурной медсестры в Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", суд первой инстанции исходил из того учредителем Областного реабилитационного центра являлся орган исполнительной власти Калужской области в сфере образования, целью его создания являлась реализация общеобразовательных программ среднего полного (общего) образования для детей и подростков школьного возраста, в связи с чем указанное учреждение, несмотря на наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности и медицинских работников в штате, не являлось учреждением здравоохранения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Глушенковой О.Н. о назначении досрочной страховой пенсии с 3 марта 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных судом периодов, специальный стаж составлял менее требуемых для досрочного назначения страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнив их суждением о том, что наименование должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная (постовая)" предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, однако наименование учреждения, в котором работала истец, данным Списком, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 не предусмотрено.

В судебных постановлениях приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Между тем назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009 г. N 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку ФИО3 в спорные периоды работала палатной медсестрой, дежурной медсестрой в образовательном учреждении - Государственной общеобразовательной школе-интернате для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Областной реабилитационный центр", которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, то выводы судебных инстанций об отказе во включении в специальный стаж истца периодов ее трудовой деятельности в указанном выше учреждении являются правомерными.

Приведенные Глушенковой О.Н. в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глушенковой ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: