Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-24395/2020[88-24081/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Губаревой С.А, Мамия М.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова К. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Ростовской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Ростовской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.07.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Мартынов К.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Ростовской области (далее - ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области) о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 21.01.2020 отказано в удовлетворении исковых требований Мартынову К.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым суд обязал ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы Мартынова К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Мартынова К.В. в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области просит об отмене апелляционного определения и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что судом апелляционной инстанции должным образом не были исследованы материалы дела, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судом апелляционной инстанции неверно математически определена продолжительность стажа истца соответственно общая продолжительность стажа истца определенная судом как 25 лет 02 месяцев и 06 дней также определена неверно и не дает истцу права на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области.

В судебное заседание не явился Мартынов К.В.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мартынов К.В, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, с июня 1994 по июль 2017 работал на предприятиях угольной промышленности в подземных условиях труда с полным рабочим днем. С августа 2017 работает в должности горного мастера в подземных условиях труда с полным рабочим днем в г. Норильске.

ДД.ММ.ГГГГ Мартынов К.В. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления ответчиком отказано по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принят во внимание подтвержденный стаж на подземных и горных работах продолжительностью 23 года 11 месяцев 06 дней (при требуемом стаже - 25 лет). При этом в его специальный стаж, предусмотренный п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", по мотиву отсутствия кода льготы ГРОЗ не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней) в качестве ГРОЗ на шахте "Западная-Капитальная" АО "Ростовуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) в качестве проходчика в ООО "СК Под ключ";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 4 дня) в качестве проходчика ОАО "Ростовшахтострой";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня) в качестве проходчика в ООО "Углесервис", а на ИЛС должен быть указан код горнорабочего очистного забоя (ГРОЗа), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 29 дней) в качестве горного мастера в ООО "Тиссен Шахтбау Гмбх" в г.Норильске.

Кроме того, со ссылкой на письмо ГУ УПФ Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N N указано, что согласно результатам документальной проверки Перечня ЛП N от ДД.ММ.ГГГГ право работников ООО "Тиссен Шахтбау Гмбх" в г. Норильске на досрочное пенсионное обеспечение по п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" не подтвержден. Страхователю было рекомендовано предоставить Заключение о том, что строительство вертикального ствола ВС-10 рудника "Скалистый" сопряжено с газодинамическими явлениями и горными ударами.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода льготы.

Разрешая требования Мартынова К.В. и суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, указав, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда является основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при недоказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца упомянутых выше спорных периодов работы.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и указал, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, - за 9 месяцев.

Как видно из материалов дела, истец работал в качестве ГРОЗ в периоды:

- на шахте им. В.И. Ленина ПО "Ростовуголь" с 01.02.1995г. по 30.01.1996г. (1 год);

- на шахте "Западная-Капитальная" филиал АО "Ростовуголь" с 01.11.2000г. по 07.02.2000г. (01 год 03 месяца);

- на шахте им. 50-летия Октября с 19.11.2003г. по 04.07.2006г. (02 года 07 мес. 15 дней), с 30.08.2006г. по 31.08.2007г. (01 год 01 день) - л.д.5, 7-24.

Указанные периоды органом пенсионного обеспечения включены в специальный стаж истца в календарном порядке без учета положений п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516, в силу которых приведенные периоды специального стажа истца при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом работы ГРОЗ подлежали исчислению в льготном порядке : каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя - за 1 год и 3 месяца (1 год как 1 год 3 месяца), а именно:

с 01.02.1995г. по 30.01.1996г. (1 год как 1 год 3 месяца), с 01.11.2000г. по 07.02.2000г. (01 год 03 месяца как 1 год 6 месяцев), с 19.11.2003г. по 04.07.2006г. (02 года 07 мес. 15 дней как 3 года 1 месяц 15 дней).

с 30.08.2006г. по 31.08.2007г. (01 год 0 мес. 01 день как 1 год 3 месяца).

С учетом льготного порядка исчисления упомянутых периодов специального стажа имеющийся у истца и принятый во внимание органом пенсионного обеспечения специальный стаж (продолжительностью 23 года 11 месяцев 06 дней), по мнению судебной коллегии, надлежит увеличению до 25 лет 2 месяцев 06 дней, что давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с даты обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с 01.07.2019

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Исходя из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, (далее - Правила), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, - за 9 месяцев (п. 15 Правил).

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что доводы жалобы ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области о математической ошибке при подсчете стажа заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованными.

Частью 2 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

В силу разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло с 01.07.2019, установив на указанную дату необходимый стаж в размере 25 лет 02 месяца 06 дней, указав, что ответчиком неверно произведен расчет, неверно рассчитан стаж на горных работах.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 61 ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.07.2020 и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.07.2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи С.А. Губарева

М.Р. Мамий