Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Филипенко Николая Григорьевича, поданную через суд первой инстанции 16 ноября 2020 года, на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 6 мая 2020 года
по административному делу N 2а-248/2020 по административному исковому заявлению Филипенко Николая Григорьевича к заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Хакасия Маслову В.В, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Хакасия об оспаривании действий.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Филипенко Н.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о применении меры взыскания и решения о постановке на профилактический учет.
Требования мотивированы тем, что 24 июля 2019 года он был арестован и этапирован в ФКУ СИЗО-1 г. Абакана. 25 июля 2019 года Комиссией по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее - Комиссия) поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу и нападению на сотрудников администрации. В результате постановки на учет его поместили в одиночную камеру специального блока, ограничив права и причинив нравственные страдания, вследствие чего, через несколько дней в ночное время у него обострилась "данные изъяты" и он проспал команду "подъем", за что был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности.
Просил признать незаконными постановление Комиссии от 25 июля 2019 года, как принятое с нарушением установленной процедуры, а также постановление от 10 августа 2019 года о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 6 мая 2020 года, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе административный истец просит отменить судебные акты, требования удовлетворить, признать за ним право на присуждение компенсации морального вреда.
На кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Хакасия принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.
Из материалов дела следует и установлено судами, что 24 июля 2019 года ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 майором внутренней службы Мариловым Д.В. составлен рапорт о необходимости рассмотрения на Комиссии вопроса о постановке на профилактический учет Филипенко Н.Г, как лица, склонного к совершению побега, нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, поскольку при изучении личного дела Филипенко Н.Г. установлено, что он ранее привлекался к уголовной ответственности по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасии, где состоял на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению побега.
По результатам рассмотрения рапорта на заседании Комиссии 25 июля 2019 года было принято решение N о постановке Филипенко Н.Г. на профилактический учет, как лица, склонного к совершению побега, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.
Решение оформлено протоколом, принято единогласно, утверждено руководителем исправительного учреждения и подписано всеми членами Комиссии.
Согласно постановлению от 10 августа 2019 года Филипенко Н.Г. 3 августа 2019 года в 06 часов 07 минут находясь в камере N поста N режимного корпуса N допустил нарушение внутреннего распорядка, а именно не выполнил команду "подъем" согласно распорядку дня, вследствие чего ему объявлен выговор.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения Филипенко Н.Г. вмененного нарушения установленного порядка содержания под стражей. При этом суд исходил из того, что при применении к административному истцу меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", до наложения взыскания у Филипенко Н.Г. взято письменное объяснение.
Требования в части признания незаконным решения о постановке на профилактический учет были признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку суд пришел к выводу о соблюдении порядка и наличия оснований для его принятия.
С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.
Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на нарушение административным ответчиком положений Инструкции при принятии решения о постановке на профилактический учет.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).
Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5 Инструкции).
Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в частности, склонные к совершению побега; склонные к совершению суицида и членовредительству; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов (пункт 24 Инструкции).
В соответствии с пунктом 28 Инструкции, начальник учреждения уголовно-исполнительной системы после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения на их полную и всестороннюю проверку.
Сотрудники подразделений учреждения уголовно-исполнитель
