Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-22656/2020[88-1446/2021-(88-20760/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шефер И.А, судей Богдевич Н.В. и Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N42RS0002-01-2020-000525-51 (2-965/2020) по иску Годунова К.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по кассационной жалобе Годунова К.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда 3 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, объяснения Годунова К.А. и его представителя Ильина А.А, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Годунов К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал на то, что решением от 1 октября 2019 г. N УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ему отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением он не согласен.

По мнению истца, все спорные периоды его работы необходимо засчитывать по Списку N 1, т.к. в период его работы разрез достиг глубины 150 метров, а сведения, переданные работодателем по Списку N 2, являются недостоверными.

Полагает, что действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионные органы полных и достоверных сведений о работнике.

Считает, что вывод УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отсутствии у него специального стажа для назначении пенсии по Списку N 1 абсолютно не верен, а отказанные периоды в 25 лет 20 дней дают право на пенсию по списку, утвержденному постановлением от 13 сентября 1991 г. N.

Просил признать незаконным решение УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 1 октября 2019 г. N.

Обязать УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить периоды работы:

- с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и горной породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", (АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "разрез Бачатский");

- с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский";

- с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", а всего 25 лет 20 дней в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Годунова К.А. пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на назначение данной пенсии, то есть с 19 августа 2019 г. - дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

Возместить расходы по госпошлине.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2020 г. постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 1 октября 2019 г, в части отказа Годунова К.А. включить в специальный стаж периоды:

- с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза";

- с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский";

- с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30 марта 2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Годунова К.А. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза";

- с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский";

- с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30 марта 2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Годунова К.А. пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 августа 2019 г.

В удовлетворении исковых требований Годунова К.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30 марта 2012 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Годунова К.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 сентября 2020 г. решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Годуновым К.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 сентября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого судебного постановления были допущены.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19 августа 2019 г. Годунов К.А. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 1 октября 2019 г. N Годунову К.А. отказано в установлении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным решением установлено, что специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Годунова К.А. на дату обращения 19 августа 2019 г. отсутствует. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 22 июля 1994 г. по 30 сентября 2003 г. (9 лет 2 месяца 9 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза;

- с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г. (9 лет 9 месяцев 18 дней), с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г. (12 дней), с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013г. (2 дня), с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г. (2 дня), с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г. (2 дня), с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г. (4 года 4 месяца 17 дней) и с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. (1 год 7 месяцев 18 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на "Бачатском угольном разрезе" филиала ОАО "Кузбассразрезуголь". Всего отказываемых периодов 25 лет 20 дней.

При этом пенсионный орган указал, что все спорные периоды по сведениям персонифицированного учета работодатель представлял по Списку N 2.

Обращаясь в суд, истец указывает, что все указанные периоды работы необходимо засчитывать по Списку N 1, т.к. в период его работы разрез достиг глубины 150 метров, а сведения, переданные работодателем, являются недостоверными.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что не выполнение работодателем своей обязанности по передаче достоверных сведений не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по Списку N 1, поскольку разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года, в то время как из лицевых счетов усматривается, что в спорный период после достижения разреза глубины 150 метров Годунов К.А. работал водителем автомобиля, занятым на транспортировке горной массы, ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу в разрезе, но работодатель передавал сведения о работе Годунова К.А. по Списку N 2.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что что истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него права на назначение льготной пенсии, предусмотренной пунктом 11 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С такими выводами судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез".

Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций".

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в том числе:

Трудовую книжку N, заполненную на имя Годунова К.А, ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что 22 июля 1994 г. работая в АООТ "Бачатская автобаза" он был переведен водителем 3 класса на автомобиль "БелАЗ 7523" на вывозку угля и породы из забоев угольного разреза (приказ от 25 июля 1994 г. Nк); 30 марта 2003 г. уволен (приказ от 30 сентября 2003 г. N л.с); 1 октября 2003 г. принят в "Бачатский угольный разрез" филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в автоколонну N водителем 3 класса на автомобиль "БелАЗ 7523", занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе;

Архивную справку от 25 июля 2019 г. N выданную АО "УК "Кузбассразрезуголь" Годунову К.А, ДД.ММ.ГГГГ согласно которой он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в "Бачатская автобаза" автоуправление объединения "Кемеровоуголь" с 22 июля 1994 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя 3 класса по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей и приказов за 1993-2003 годы;

Письмо "Бачатского угольного разреза" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 27 февраля 2010 г. N с представленным в нем расчета, а также письмо Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 17 марта 2010 г. согласно которому разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года;

Историческую справку ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" согласно которой 1 января 1990 г..производственное объединение по добыче угля "Кемеровоуголь" преобразовано в концерн "Кузбассразрезуголь", приказ Министра угольной промышленности СССР N 5 от 5 января 1990 г..; 22 февраля 1990 г..Бачатский комбинат коммунальных предприятий выделен из подчинения Ордена Трудового Красного Знамени разреза имени 50-летия Октября концерна "Кузбассразрезуголь", приказ генерального директора концерна "Кузбассразрезуголь" от 25 января 1990 г..N. 1 августа 1993 г..Концерн "Кузбассразрезуголь преобразован в открытое акционерное общество "Концерн Кузбассразрезуголь", распоряжение комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 2 августа 1993 г..N; 28 августа 1993 г..Бачатское погрузочно - транспортное управление концерна "Кузбассразрезуголь" преобразовано в открытое акционерное общество "Бачатское ПТУ", распоряжение администрации г..Белово; 4 марта 1994 г..Ордена Трудового Красного Знамени разрез имени 50-летия Октября преобразован в акционерное общество открытого типа "Разрез Бачатский" на основании решения комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 4 марта 1994 г..N; 26 апреля 1996 г..акционерное общество открытого типа "Разрез Бачатский" преобразовано в открытое акционерное общество "Разрез Бачатский" открытого акционерного общества "Концерн "Кузбассразрезуголь" на основании распоряжения администрации г..Белово от 30 мая 1996 г..N-р; 5 июня 1997 г..открытое акционерное общество "Концерн "Кузбассразрезуголь" преобразовано в открытое акционерное общество холдинговую компанию "Кузбассразрезуголь" на основании решения собрания акционеров от 5 июня 1997 г..N; 8 июня 1993 г..Бачатская автобаза переименована в акционерное общество открытого типа "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г..Белово от 8 июня 1993 г..N-р; 27 апреля 1997 г..акционерное общество открытого типа "Бачатская автобаза" переименовано в открытое акционерное

общество "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г..Белово от 27 апреля 1997 г..N-р; 1 января 1998 г..открытое акционерное общество "Бачатская автобаза" вошло в состав открытого акционерного общества "Разрез Бачатский", распоряжение администрации г..Белово от 15 декабря 1997 г..N-р; 29 апреля 1998 г..открытое акционерное общество "Разрез Бачатский" открытого акционерного общества холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" преобразовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытое акционерное общество "Разрез Бачатский", распоряжение администрации г..Белово от 22 мая 1998 г..N-р; 1 октября 2003 г..образовано открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", которое открыло с 1 октября 2003 г..филиал "Бачатский угольный разрез" (положение о филиале). В порядке перевода работники переведены в филиал "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь". На основании изменений в уставе открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", зарегистрированного в Федеральной налоговой службе по Кемеровской области от 26 июня 2018 г, акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" имеет право выдавать гражданам для целей пенсионного обеспечения архивные справки ликвидированного Открытого акционерного общества "Угольные активы";

Ответ начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) от 13 января 2010 г. N на обращение Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепроф) в связи с письмом Кемеровской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности о досрочном пенсионном обеспечении работников отдельных участков разрезов ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", где ведутся работы на глубине 150 метров и ниже, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подразделу 3 раздела I "Горные работы" Списка N, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N, установлено всем рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым полный рабочий день в карьерах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, (кроме работников занятых на поверхности). При этом не имеет значения характер выполняемых работ, а также наименования профессий и должностей указанных работников;

Копию личной карточки работника формы Т-2 согласно которой Годунова К.А. работал в "Бачатский угольный разрез" филиал открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь": с 1 октября 2003 г. в автоколонне N водителем автомобиля "БелАЗ 7523" техн.; с 1 января 2009 г. в автоколонне N водителем автомобиля "БелАЗ 7523" техн;

Лицевые счета, согласно которым Годунова К.А. работал в ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - филиал "Бачатский угольный разрез": 2005-2006 годы - водителем автомобиля технологического; 2007-2019 годы - водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы. Годунова К.А. работал в "УК "КРУ" филиал "Бачатский угольный разрез" в 2003-2004 годы качестве водителя автомобиля технологического;

Выписки из приказов ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - филиал "Бачатский угольный разрез" согласно которым Годунова К.А. предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска: от 21 июня 2011 г. N-к - 6 календарных дней за работу в разрезе; от 28 ноября 2011 г. N-к - 7 календарных дней за работу в разрезе; от 13 июля 2012 г. N-к - 5 календарных дней за работу в разрезе; от 24 октября 2013 г. N-к - 9 календарных дней за работу в разрезе; от 8 октября 2014 г. N-к - 7 календарных дней за работу в разрезе; от 13 октября 2015. N-к - 7 календарных дней за работу в разрезе; от 30 ноября 2016 г. N-к - 7 календарных дней за работу в разрезе; от 31 мая 2017 N-к - 4 календарных дней за работу в разрезе;

Копию личной карточки работника N формы Т-2, согласно которой Годунова К.А. с 22 июля 1994 г. - "тех. водитель "Б-7523""; уволен 30 сентября 2003 г, указанные данные сведения согласуются со сведениями, приведенными в архивной справке от 25 июля 2019 г. N, выданной АО "УК "Кузбассразрезуголь";

Копии договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом между Бачатской автобазой концерна "Кузбассразрезуголь" и разрезом им. 50-летия Октября концерна "Кузбассразрезуголь" от 1 января 1997 г, от 1 января 1995 г, от 2 февраля 1994 г;

Справку, уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 21 августа 2019 г. N, выданной АО "УК "Кузбассразрезуголь" Годунова К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой Годунова К.А. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в "Бачатском угольном разрезе" филиале открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь": с 1 октября 2003 г. (приказ от 1 октября 2003г. N л.с.) по настоящее время в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне N, технологической автоколонне N в разрезе (2010100а-11442 раздел I Список N). В данные периоды работы ученических отпусков не имел. 12 августа 2013 г, 30 декабря 2017 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы. 30 марта 2012 г, 19 июля 2013 г, 1 августа 2013 г, с 4 августа 2013 г. по 5 августа 2013 г, с 8 августа 2013 г. по 9 августа 2013 г. были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов;

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 2003-2019 г.г, карты СОУТ, приказов за 2003-2019 г.г, положения об участке (технологической автоколонне), коллективного договора;

Выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Годунова К.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения согласно которой дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 г. Указанные сведения содержат информацию представленных работодателем о стаже истца, размере и периодов отчислений страховых взносов. Согласно данным о стаже периоды с 22 июля 1994 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. учтены как "работы с тяжелыми условиями труда (Список N2) пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона акона N 400-ФЗ".

Определением суда первой инстанции от 27 февраля 2020 г, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 6 апреля 2020 г. N условия труда при работе Годунова К.А. в периоды: с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза"; с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский"; с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", соответствуют условиям труда при работе, предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением 30 марта 2012 г. (день отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов).

При этом суд первой инстанции, указанному экспертному заключению дал оценку, признал относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд первой инстанции нашел их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что Годунова К.А, работая в периоды: с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза"; с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский"; с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017г. по 18 августа 2019 г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" был занят на вывозке угля и породы (горной массы) из разреза глубиной 150 метров и более, за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30 марта 2012 г.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела также принял во внимание, что автомобиль марки "БелАЗ 7523", на которых работал Годунов К.А, является карьерным самосвалом, используемым для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что должность истца в указанные периоды соответствовала его функциональным обязанностям за периоды работы: с 22 июля 1994 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза"; с 1 января 1998 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский"; с 1 октября 2003 г. по 18 июля 2013 г, с 20 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г, с 2 августа 2013 г. по 3 августа 2013 г, с 6 августа 2013 г. по 7 августа 2013 г, с 10 августа 2013 г. по 11 августа 2013 г, с 13 августа 2013 г. по 29 декабря 2017 г, с 31 декабря 2017 г. по 18 августа 2019 г. в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", то есть не включенные ответчиком в специальный стаж по Списку N1, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, за исключением из указанных периодов дня отдыха, в связи со сдачей крови и ее компонентов - 30 марта 2012 г.

В соответствии с положениями пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом первой инстанции установлено, что на дату обращения с заявлением 19 августа 2019 г, специальный стаж Годунова К.А. составляет более 25 лет, а значит, соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца на дату обращения 19 августа 2019 г, имелось право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, Управление ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования в указанной части, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Отменяя решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции указал на то, что исходя из требований законодательства, водителям грузовых автомобилей право по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть предоставлено только в случае документального подтверждения занятости работников на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже. Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

Между тем суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции ввиду недоказанности каких-либо новых обстоятельств не установил.

Суд апелляционной инстанции в нарушение норм статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемом судебном постановлении не привел мотивы, по которым он не принял во внимание выводы суда первой инстанции, сделанные с учетом установленных по делу обстоятельств, а лишь формально указал на то, что из следует из материалов дела, в подтверждение стажа за спорные периоды работы до 30 сентября 2003 г. истцом представлена архивная справка от 25 июля 2019 г. N выданная на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, приказов, которая справка не содержит информации о льготном характере труда, не подтверждает занятость на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также указал на то, что ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда от 6 апреля 2020 г. N как на доказательство, подтверждающее льготный стаж, является несостоятельной, поскольку данное заключение произведено на основании тех самых документов, которые представлены в суд, вопросы поставленные перед экспертами имеют правовой характер, других первичных документов, относящихся к спорным периодам работы, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца, не предоставлено.

Выводы суда апелляционной инстанции являются немотивированными, судом не учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в апелляционном определении не отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что суд первой инстанции к выводам об удовлетворении исковых требований пришел на основании совокупности доказательств в их взаимосвязи, с учетом заключение государственной экспертизы условий труда от 6 апреля 2020 г. N, при этом при исследовании и оценке доказательств нарушений норм процессуального права, приведших к судебной ошибке, судом первой инстанции не допущено.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения, установилобстоятельства, имеющие значение для дела, а именно наличие требуемого льготного стажа в размере 25 лет, достижение разрезом глубины 150 метров и более, работа во вредных условиях, выполнение работы по профессии, включенной в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N, занятость на работах непосредственно в забое в течение полного рабочего дня, на транспортировании горной массы в технологическом процессе на основании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Годунова К.А.

Ввиду изложенного, апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права и процессуального, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Годунова К.А, что согласно статье 379. 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего настоящий спор в соответствии с нормами закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационный суд общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 сентября 2020 г. отменить, оставить в силе решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 мая 2020 г.

Председательствующий

Судьи