Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2021 г. по делу N 8Г-23151/2020[88-1824/2021-(88-21140/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1227/2019; N 24RS0057-01-2019-001458-09 по иску Исаевой Натальи Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарыпово Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, по кассационной жалобе Исаевой Натальи Ивановны на дополнительное решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное)) от 14 августа 2019 г. Исаевой Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с решением ответчика, Исаева Н.И. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды её работы с 15 августа 1991г. по 3 сентября 1992 г. в качестве руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N; периоды нахождения в учебных отпусках: с 10 января 2008 г. по 26 января 2008 г, с 10 марта 2008 г. по 11 апреля 2008 г, с 23 сентября 2008 г. по 3 октября 2008 г, с 6 октября 2008 г. по 5 ноября 2008 г, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган - 1 августа 2019 г.

Решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 ноября 2019 г. постановлено:

"Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Исаевой Натальи Ивановны в учебных отпусках: с 10 января 2008 г. по 26 января 2008 г, с 10 марта 2008 г. по 11 апреля 2008 г, с 23 сентября 2008 г. по 3 октября 2008 г, с 6 октября 2008 г. по 5 ноября 200 8г, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Исаевой Наталье Ивановне с 1 августа 2019 г."

Дополнительным решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019г. постановлено:

"Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Исаевой Натальи Ивановны с 15 августа 1991 г. по 1 января 1992 г. в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию, в удовлетворении остальной части исковых требований, отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020г. постановлено:

"Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 ноября 2019 г. в части возложения на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости Исаевой Наталье Ивановне с 1 августа 2019 г. изменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации и г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить Исаевой Наталье Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 1 февраля 2020 г.

Дополнительное решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019 г. в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Исаевой Н.И. с 1 января 1992 г. по 3 сентября 1992 г. отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации и г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Исаевой Натальи Ивановны с 15 августа 1991 г. по 3 сентября 1992 г. в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N.

В остальной части решение и дополнительное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФ РФ в "адрес" (межрайонное) Хохлова В.Г. - без удовлетворения".

В кассационной жалобе истец Исаева Н.И. просит отменить дополнительное решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019г. в части отказа в удовлетворении требований Исаевой Натальи Ивановны о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N с 1 января 1992 г. по 3 сентября 1992 г. Отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г. в части изменения решения Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 ноября 2019 г. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края назначить досрочную страховую пенсию по старости Исаевой Наталье Ивановне с 1 августа 2019 г. и обязании назначить с 1 февраля 2020 г. Направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 1 августа 2019 г. Исаева Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14 августа 2019 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Зачтённый пенсионным органом специальный стаж истца на момент её обращения за назначением пенсии составил 24 года 11 месяцев 17 дней при требуемом 25 лет.

При этом, в специальный стаж не включён, в том числе, период трудовой деятельности истца в качестве руководителя физического воспитания с 15 августа 1991 г. по 3 сентября 1992 г. в Ужурском детском саду N, поскольку данная должность не предусмотрена в учреждениях, указанных в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений", к числу которых относятся детские сады, а предусмотрена только в учреждениях, указанных в пункте 1.9 и пункте 1.10 раздела "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск Исаевой Н.И. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе во включении периода ее работы с 15 августа 1991 г. по 1 января 1992 г. руководителем физического воспитания в стаж педагогической работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец осуществляла работу в должности и в образовательном учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, не согласилась с выводом суда в указанной части, отменив дополнительное решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019 г. в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Исаевой Н.И. с 1 января 1992 г. по 3 сентября 1992 г. в должности руководителя физического воспитания в том же детском саду.

В указанной части судебной коллегией принято новое решение, которым суд апелляционной инстанции обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации и г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Исаевой Натальи Ивановны с 15 августа 1991 г. по 3 сентября 1992 г. в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N.

С учетом решения Шарыповского городского суда Красноярского края от 14 ноября 2019 г, дополнительного решения Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019 г, а также определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г, все перечисленные в исковом заявлении спорные периоды были включены в специальный стаж истца, в том числе и период её работы в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N за период с 15 августа 1991 г. по 3 сентября 1992 г.

В кассационной жалобе Исаева Н.И. просит отменить дополнительное решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2019 г. в части отказа в удовлетворении требований Исаевой Натальи Ивановны о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N с 1 января 1992 г. по 3 сентября 1992 г, однако указанное решение суда уже отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г. и принято новое решение, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для повторной проверки законности отмененного решения суда первой инстанции.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы кассационной жалобы относительно даты назначения ей страховой пенсии по старости.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Суд апелляционной инстанции, при рассмотрении настоящего дела правильно применил вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия установления момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако не правильно определилмомент, с которого у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом приведённых положений законодательства.

Из установленных по делу обстоятельств дела следует, что стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов составил 24 года 11 месяцев 17 дней (решение ГУ УПФР в г. Шарыпово Красноярского края от 14 августа 2019г. N).

Специальный стаж истца с учетом спорных периодов по состоянию на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии превысил требуемые 25 лет с учётом засчитанных в стаж Шарыповским городским судом периодов учебных отпусков с 10 января 2008 г. по 26 января 2008 г, 10 марта 2008 г. по 11 апреля 2008 г, 23 сентября 2008 г. по 3 октября 2008 г, 6 октября 2008 г. по 5 ноября 2008 г, а также включённого судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в должности руководителя физического воспитания в Ужурском детском саду N с 15 августа 1991 г. по 3 сентября 1992г.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Делая вывод о том, что право истца на назначение страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 6 месяцев с 1 февраля 2020 г, суд апелляционной инстанции произвёл отсчёт 6 месяцев со дня обращения истца за назначением страховой пенсии по старости - 1 августа 2019 г, в то время как такой отсчёт должен производиться со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом судом апелляционной инстанции не учтено, что с днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение права на неё.

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о дате, с которой следует назначить Исаевой Н.И. страховую пенсию по старости, суду апелляционной инстанции следовало установить дату, по состоянию на которую у Исаевой Н.И. выработана требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, в данном случае 25 лет, после чего с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определить дату возможного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, поскольку повлияли на результат разрешения спора, и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 7 сентября 2020 г. в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации и г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить Исаевой Наталье Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 1 февраля 2020 г. отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи: