Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2021 г. по делу N 8а-86/2021-(8а-10934/2020)[88а-1460/2021]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Кудрина Я.Г., рассмотрев кассационную жалобу министерства финансов Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 октября 2020 года о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Одинцовой А.А., МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, установила:

определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 30 октября 2019 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Одинцовой А.А, МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Одинцова А.А. обратилась в Первореченский районный суд г.Владивостока с заявлением о взыскании с прокуратуры Ленинского района г.Владивостока судебных расходов в размере 36 000 руб.

Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 4 сентября 2020 года с Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Одинцовой А.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 октября 2020 года определение Первореченского районного суда г.Владивостока от 4 сентября 2020 года изменено в части, абзац 2 резолютивной части определения изложен в следующей редакции: "Взыскать в пользу Одинцовой А.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. за счет казны Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в остальной части требований отказать".

В кассационной жалобе, поданной министерством финансов Российской Федерации в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Первореченский районный суд г.Владивостока, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе определения суда первой инстанции. В обоснование своей позиции заявителем указано, что министерство финансов Российской Федерации не является стороной по административному делу. Взысканная сумма не отвечает критерию разумности и явно завышена.

На основании статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не усматривается.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 КАС РФ.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

В подтверждение понесенных судебных расходов Одинцовой А.А. представлен договор об оказании юридических услуг N от 30 мая 2019 года.

Согласно акту от 15 ноября 2019 года ООО " "данные изъяты"" от Одинцовой А.А. получены денежные средства в размере 36 000 руб. за сопровождение судебного дела, осуществление защиты административного ответчика по административному иску в суде первой инстанции.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При отказе административного истца от административного искового заявления административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела (часть 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановления от 21 января 2016 года N 1), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Частично удовлетворяя заявление Одинцовой А.А, суд первой инстанции, учитывая характер и степень сложности дела, объем и качество оказанной юридической помощи, подготовленные документы, затраченное время, участие представителя в судебных заседаниях, подготовку и сбор соответствующих документов, исходя из принципа разумности пределов возмещения, снизил размер заявленных ко взысканию расходов на оплату услуг представителя до 15 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с размером взысканной судом первой инстанции суммы судебных расходов, однако уточнил, что возмещение административному ответчику расходов понесенных по настоящему делу расходов подлежит за счет казны Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации.

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судьи Приморского краевого суда правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Довод кассационной жалобы о необоснованном взыскании судебных расходов с министерства финансов Российской Федерации является несостоятельным.

Согласно ст. ст. 1 и 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор действует от имени Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации. Следовательно, в случае отказа прокурору в удовлетворении административного иска судебные расходы (при их наличии) подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Положениями статей 165 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполняет Министерство финансов Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии со взысканным размером судебных расходов не опровергают правильности выводов суда первой и второй инстанции, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 октября 2020 года.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу оспариваемого апелляционного определения.

Судья Кудрина Я.Г.