Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. по делу N 8а-9627/2020[88а-417/2021-(88а-9682/2020)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27 мая 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 19 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" к Государственной инспекции труда в Приморском крае, заинтересованные лица - Кузьменко Е.А, ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании предписания и заключения незаконными.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения представителя ОАО "РЖД" - Шлапак Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ОАО "РЖД" обратилось в Ленинский районный суд г.Владивостока с вышеназванным административным исковым заявлением, просило признать незаконными заключение государственного инспектора труда в Приморском крае от 1 ноября 2019 года и предписание государственного инспектора труда в Приморском крае от 1 ноября 2019 года N.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам проведенного дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с Кузьменко Е.А, государственным инспектором труда в Приморском крае Шимановым М.И. вынесено заключение о том, что указанный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, и выдано предписание от 1 ноября 2019 года N с требованием оформить акт по форме Н-1 в связи с несчастным случаем, произошедшим с Кузьменко Е.А. 29 января 2017 года. ОАО "РЖД" считает заключение и предписание незаконными и необоснованными. В ходе расследования несчастного случая было установлено, что 29 января 2017 года являлся выходным днем для Кузьменко Е.А, к работе в указанный день работодателем он не привлекался, целевой инструктаж, инструктаж по охране труда в этот день не проходил, в связи с чем несчастный случай квалифицирован комиссией как несчастный случай, не связанный с производством. Все члены комиссии, в том числе, главный инспектор труда, подписали акт о расследовании несчастного случая без особого мнения. Травма была получена в результате производства работ по заказу и в интересах ООО " "данные изъяты"", которые осуществлялись Кузьменко Е.А. в выходной день в целях дополнительного заработка. Причиной несчастного случая стали действия самого пострадавшего, выразившиеся в грубой неосторожности и пренебрежении собственной безопасностью, которые находились в причинно-следственной связи с наступившими последствиями. Постановление мирового судьи, на которое ссылается государственный инспектор труда в Приморском крае, не подтверждает факт того, что производимые Кузьменко Е.А. работы под руководством ФИО9, осуществлялись в интересах работодателя ОАО "РЖД". Отсутствует причинно-следственная связь между исполнением трудовых обязанностей Кузьменко Е.А. и полученной травмой.

Основания для вынесения государственным инспектором по труду заключения о том, что несчастный случай, произошедший с Кузьменко Е.А, подлежит квалификации как связанный с производством, и предписания с требованием оформить акт по форме Н-1 отсутствовали.

Определением суда от 16 марта 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 19 августа 2020 года, в удовлетворении административных исковых требований ОАО "РЖД" отказано.

24 ноября 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ОАО "РЖД", поданная через Ленинский районный суд г.Владивостока 16 ноября 2020 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование своей позиции заявитель указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. Выводы судов о том, что несчастный случай с Кузьменко Е.А. подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, поскольку произошел на территории работодателя, работы выполнялись в интересах и по поручению работодателя, являются безосновательными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и показаниями свидетеля.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 2 декабря 2020 года кассационная жалоба ОАО "РЖД" передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились административный ответчик, заинтересованные лица, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "РДЖ" - Шлапак Е.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кузьменко Е.А. является электромонтером контактной сети Сибирцевского района контактной сети Уссурийской дистанции электроснабжения - структурного подразделения ДВЖД - филиала ОАО "РЖД".

29 января 2017 года около 10:30 электромонтер Кузьменко Е.А. выполнял работы по реконструкции устройств наружного освещения, упал с опоры контактной сети N 251 ст.Сибирцево ДВЖД, расположенной на территории Черниговского района Приморского края, в результате чего получил телесные повреждения, повлекшие полную утрату трудоспособности и расценивающиеся как тяжкий вред здоровью.

По результатам расследования несчастного случая работодателем был составлен акт от 9 марта 2017 года, в соответствии с которым данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай, не связанный с производством, и не подлежит оформлению актом Н-1, учету и регистрации в Уссурийской дистанции электроснабжения - структурном подразделении Дальневосточной дирекции по энергоснабжению - структурном подразделении Трансэнерго - филиале ОАО "РЖД".

На основании обращения Кузьменко Е.А. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Шимановым М.И. проведено расследование несчастного случая, в ходе которого установлено, что 28 и 29 января 2017 года ФИО9, являясь ответственным по Сибирцевскому району контактной сети, поручил подчиненным работникам, в том числе электромонтеру контактной сети 6-го разряда Уссурийской дистанции электроснабжения Кузьменко Е.А, осуществлять работы в действующих электроустановках по реконструкции наружного освещения. Кузьменко Е.А. выполнял работу по поручению ФИО9, который в свою очередь является должностным лицом Уссурийской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по энергоснабжению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД". Таким образом, Кузьменко Е.А. выполнял работу, в ходе которой произошел несчастный случай, в интересах и по поручению работодателя. Постановлением мирового судьи N 95 Черниговского судебного района от 16 января 2019 года в отношении ФИО9, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.143 УК РФ, прекращено уголовное дело на основании ст.25.1 УПК ПФ, ст.76.2 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 руб. В ходе уголовного преследования ФИО9 полностью признал свою вину, в содеянном раскаялся. В ходе судебного разбирательства ФИО9 признал, что руководил бригадой, в состав которой входил Кузьменко Е.А. Кузьменко Е.А. был уверен, что работал в интересах Уссурийской дистанции электроснабжения.

На основании проведенного расследования государственный инспектор труда пришел к заключению, что несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом по форме Н-1.

Уссурийской дистанции электроснабжения - структурному подразделению Дальневосточной дирекции по энергоснабжению - структурному подразделению Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" выдано предписание N об оформлении акта по форме Н-1 в связи с несчастным случаем, произошедшим с Кузьменко Е.А. 29 января 2017 года, направлении оформленного акта в исполнительный орган страховщика, Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Рассматривая настоящее дело, судебные инстанции руководствовались ст.ст.22, 212, 229.3 Трудового кодекса РФ, п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе трудовой договор, дополнительное соглашение, должностную инструкционную карточку электромонтера контактной сети 6 разряда, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций сочли обоснованным вывод государственного инспектора о том, что несчастный случай с Кузьменко Е.А. подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством, поскольку 29 января 2017 года Кузьменко Е.А. выполнял работу на территории административного истца по поручению своего непосредственного начальника ФИО9, который как ответственное за соблюдение требований по охране труда должностное лицо работодателя - ОАО "РЖД" был привлечен к ответственности за нарушение данных требований, т.е. Кузьменко Е.А. выполнял работу в интересах и по поручению работодателя. При проведении проверки, принятии заключения и вынесении предписания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае действовал в пределах своей компетенции, заключение и предписания вынесены при наличии оснований, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Несогласие ОАО "РЖД" с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27 мая 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 19 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи