Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. по делу N 33-1830/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Стебивко А.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области N ************************** от 23 января 2020 г. об отказе Кузнецову Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии. Включить в специальный стаж Кузнецова Н.И, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г. в должности каменщика 3-го разряда в СУ N 170 Управления строительства Главмосстроя; с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. в должности каменщика 3-го разряда; с 15 апреля 1985г по 1 ноября 1988 г. в должности каменщика 4-го разряда в СМУ "Спецстроймонтажтрест". Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кузнецову Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с 7 октября 2019 г.

установила:

Кузнецов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее также - ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения от 23 января 2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г, с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. - в должности каменщика 3-го разряда в СУ N 70 Управления строительства Главмосстроя; с 15 апреля 1985 г. по 1 ноября 1988 г. - в должности каменщика 4-го разряда в СМУ N 3 "Спецстроймонтажтрест"; с 28 ноября 1988 г. по 3 марта 1993 г. - в должности гранитчика 3-го разряда на строительном участке в АОЗТ "Центр" и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 8 октября 2019 г.

В обоснование заявленных требований Кузнецов Н.И. указал, что 19 сентября 2019 г. он обратился в ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением в ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 23 января 2020 г. Кузнецову Н.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Кузнецов Н.И. считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим его право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Кузнецов Н.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в суд первой инстанции исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кузнецова Н.И, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, п раво на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-12680).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 названных выше правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузнецов Н.И, ************ года рождения, обратился 19 сентября 2019 г. в ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением в ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 23 января 2020 г. Кузнецову Н.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого специального стажа в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Учтенный пенсионным органом специальный стаж Кузнецова Н.И. на работах с тяжелыми условиями труда составил 3 года 6 месяцев 17 дней (л.д. 8).

Из подсчета стажа на соответствующих видах работ ответчиком были исключены, в том числе, периоды:

- с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г, с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. - в должности каменщика 3-го разряда в СУ N 70 Управления строительства Главмосстроя (не подтверждена полная занятость в должности каменщика, работающего в бригаде каменищков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с 15 апреля 1985 г. по 1 ноября 1988 г. - в должности каменщика 4-го разряда в СМУ "Спецстроймонтажтрест".

Согласно сведениям из трудовой книжки Кузнецов Н.И. с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г, с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. работал в СУ N 70 Управления строительства Главмосстроя каменщиком 3-го разряда, с 15 апреля 1985 г. по 9 ноября 1988 г. - каменщиком 4-го разряда в СМУ "Спецстроймонтажтрест".

Из архивной справки от 3 июля 2019 г. N ********, выданной Объединенным архивом Холдинговой компании "Главмосстрой" следует, что Кузнецов Н.И. с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г. и с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. работал в СУ N 70 Управления строительства Главмосстроя каменщиком 3-го разряда. Кузнецов Н.И. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий не имел, административными и учебными отпусками не пользовался (л.д. 54).

Разрешая спор в части требований Кузнецова Н.И. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г, с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г. в должности каменщика 3-го разряда в СУ N 70 Управления строительства Главмосстроя, и

с 15 апреля 1985 г. по 1 ноября 1988 г. в должности каменщика 4-го разряда в СМУ "Спецстроймонтажтрест", суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в этой части, поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, в условиях полной занятости в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

При этом судебная коллегия также учитывает, что начиная с 60-х годов 20 века на территории г. Москвы создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления, в одном из которых, в частности, в спорный период работал истец, а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание разъяснения, изложенные Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 г, согласно которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку включение спорных периодов работы с 2 июля 1979 г. по 1 октября 1980 г, с 27 января 1983 г. по 1 апреля 1985 г, с 15 апреля 1985 г. по 1 ноября 1988 г. (6 лет 11 месяцев 22 дня) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (3 года 6 месяцев 17 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учетом понижения возраста на 3 года (то есть с 57 лет), а также учитывая соблюдение условий о достижении истцом 7 октября 2019 возраста требуемых 57 лет и наличия необходимой продолжительности страхового стажа (более 25 лет - л.д. 8), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Кузнецову Н.И. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 7 октября 2019 г.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в апелляционной жалобе представитель пенсионного органа приводит те же доводы, которые указаны в решении пенсионного органа в решении от 23 января 2020 г. и письменных возражениях на исковое заявление об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на включение данных периодов в специальный стаж и досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требования о включении в подсчет специального стажа периода работы истца с 28 ноября 1988 г. по 3 марта 1993 г. - в должности гранитчика 3-го разряда на строительном участке в АОЗТ "Центр" судом было отказано, в данной части решение суда не оспаривается.

Таким образом, судом все обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: