Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2021 г. по делу N 33-1848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Клюевой А.И., судей Князева А.А. и Аванесовой Г.А., при помощнике судьи Козаевой И.Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой А.И. гражданское дело N 2-2159/2020 по апелляционной жалобе ГУ МВД России по адрес на решение Тверского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск Бондарева М. В. к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от дата о снятии Бондарева М. В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении требований Бондарева М. В. в остальной части отказать, УСТАНОВИЛА:

Бондарев С.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии от дата о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату.

Истец Бондарев С.В. и его представитель - Намит П.М. в судебном заседании иск поддержали.

Представить ответчика по доверенности Шевченко В.В. в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ГУ МВД России по адрес по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Шевченко В.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности Лукичеву Н.Н, поддержавшую доводы жалобы, объяснение истца Бондарева М.В. и его представителя по доверенности Намит П.М, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального права.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Согласно п. 3 данного постановления обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от дата Бондарев С.В. в составе 1-го человека принят на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от дата Бондарев М.В. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Бондарев М.В. с дата по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства по договору социального найма в отдельной однокомнатной квартире по адресу: адрес и Александра, д. 7, корп. 2, кв. 161, общей площадью 35, 2 кв. м, в которой также зарегистрирована на месту жительства с дата его мать Бондарева Н.А.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что истец проживает в однокомнатной квартире в составе двух семей (он и мать Бондарева Н.А.) и соответственно имеет право состоять на учете на основании п. 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители. Также суд указал, что оснований для удовлетворения требований об обязании произвести выплату единовременного социального пособия не имеется, так как единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности и в соответствии с доведенным лимитом бюджетных ассигнований.

Между тем вывод суда не подтверждается материалами дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Так, квартира, в которой истец по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес и Александра, 7-2-161, имеет единый договор социального найма, Бондарев М.В. зарегистрирован на данную площадь к матери Бондарева Н.А. как член семьи нанимателя, данные обстоятельства не отрицаются сторонами и ничем не опровергнуты.

Таким образом, у Бондарева М.В. на момент принятия комиссией решения отсутствовало право для постановки его на учет на получение единовременной выплаты, поскольку истец был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв. м.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от дата нельзя признать законным и обоснованным, решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, в связи с чем данное решение подлежит отмене. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, по делу следует принять новое решение, которым отказать Бондарев М.В. в удовлетворении требований к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда адрес от дата отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бондареву М. В. к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату - отказать.

Председательствующий

Судьи