Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2021 г. по делу N 33-1945/2021

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего фио, судей фио, фио

с участием прокурора фио

при помощнике судьи фиоД.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело N 2-3400/2020 по апелляционной жалобе фио, фио

на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено: исковые требования фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма - оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио, фио о выселении - удовлетворить. Выселить фио, фио из комнаты N 9, расположенной по адресу: адрес, пом. XVIII, без предоставления другого жилого помещения. Взыскать солидарно с фио, фио государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио обратились в суд с иском к ДГИ адрес о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, указывая на то, что истец фио с дата работала в наименование организации, и в связи с осуществлением трудовой деятельности на основании решения межведомственной комиссии была вселена в общежитие в комнату N 9 жилого помещения по адресу: адрес, пом. XVIII вместе со своим сыном фио фио настоящего времени истцы проживают по вышеуказанному адресу в изолированной, пригодной для проживания комнате жилого помещения, оплачивают квартиру и коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилья. Вышеуказанная квартира передана в муниципальную собственность. Для истцов указанная квартира является единственным жильем, они неоднократно обращались в ДГИ адрес с просьбой заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. XVIII, комн. 9, однако истцам в заключение договора социального найма было отказано по тем основаниям, что они занимают спорную комнату незаконно, без наличия законных оснований. Истцы считают, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает их права, так как в данном спорном жилом помещении истцы проживают длительное время и по настоящее время, квартира является единственным местом жительства для истцов. На основании изложенного, истцы просят суд признать их приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, пом. XVIII, комн. 9, на условиях договора социального найма.

ДГИ адрес обратился в суд со встречным иском к фио, фио о выселении, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, пом. XVIII, комн. 9, является собственностью адрес. Решением Бутырского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, фио было отказано в удовлетворении исковых требований к адрес Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. Согласно данным информационных ресурсов ДГИ адрес спорное жилое помещение не обременено имущественными правоотношениями и является юридически свободным объектом управления, однако при проведении осмотра объекта недвижимого имущества был установлен факт самовольного занятия спорного жилого помещения фио, фио без наличия правоустанавливающих документов для проживания. Поскольку проживание ответчиков по встречному иску в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов нарушает право собственности адрес на распоряжение принадлежащим ему имуществом в установленном порядке, добровольно освобождать спорное жилое помещение истцы по первоначальному иску отказываются, адрес Москвы просит суд выселить фио, фио из комнаты N 9, расположенной по адресу: адрес, пом. XVIII (фактический номер на этаже 104), без предоставления другого жилого помещения.

Истец фио, являющаяся представителем фио, представитель истцов адвокат фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, возражали против удовлетворения встречных исковых требований по доводам первоначально иска, а также по доводам, изложенным в письменных возражениях на встречное исковое заявление. Пояснили, что отсутствие договора социального найма жилого помещения не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа, учитывая положения постановления Правительства Москвы N 709-ПП от дата. Истцы по первоначальному иску законно вселены в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями фио, не зарегистрированы по месту жительства, но фактически в нем проживают, не имеют на праве пользования или в собственности иных жилых помещений.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы фио, фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истцов фио, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 109 ЖК адрес, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от дата N 328 (ред. от дата) "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. адрес в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действия ЖК РФ" определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (Порядок), утвержден постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от дата "О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 1573-ПП).

В соответствии с Порядком договор социального найма может быть заключен с гражданами, проживающими в бывших общежитиях, при наличии у них открытого финансового лицевого счета на жилое помещение и подтверждении одного из двух обстоятельств: наличие регистрации по месту жительства в бывшем общежитии; наличие копии решения организации (предприятия) о предоставлении занимаемой площади (ордер, договор или оформленное в иной форме решение).

Заключение договоров социального найма жилых помещений осуществляется на основании поданных гражданами в соответствии с Порядком заявлений и комплекта документов, перечень которых указан в п. 7 Порядка.

Основания для отказа в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения установлены в п. 21 Порядка.

В соответствии с п. 21.6 Порядка основанием для отказа в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения является наличие судебных разбирательств в отношении занимаемого жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Согласно п. 1 ст. 228 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Аналогичное содержание права собственности закреплено ст. 209 ГК РФ.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По делу установлено, что спорное жилое помещение в виде комнаты N 9, расположенной по адресу: адрес, пом. XVIII, является собственностью адрес.

Согласно данным информационных ресурсов ДГИ адрес спорное жилое помещение не обременено имущественными правоотношениями и является юридически свободным объектом управления.

Согласно акту осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес N 1526/20 от дата, проведенного в соответствии с Положением о адрес Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП, на основании предписания на проведение осмотра от дата N СВАО-Ж-87/2020 и поручения служебной записки СПД от дата N 33-6-6172/20-(0)-1, должностным лицом Управления городского имущества в адрес Москвы был проведен осмотр жилого помещения по адресу: адрес, пом. XVIII, комн. 9, а также сделано заключение, что на момент осмотра помещения XVIII, расположенного в бывшем общежитии по адресу: адрес занимает фио, а также е сын фио, который с дата по дата проходит военную службу. Правоустанавливающие документы на жилое помещение у истцов отсутствуют.

Из материалов дела следует, что фио с дата по дата работала в наименование организации.

В соответствии с разрешением на привлечение иностранной рабочей силы ФМС России от дата N 440300581 и протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников от дата N 1 фио была принята на работу наименование организации дата, где проработала до дата, с дата по дата. Размещение привлекаемых рабочих было гарантировано в общежитиях.

В 2012 фио приобрела гражданство РФ.

Истцы утверждают, что в связи с работой фио, они были вселены в комнату N 9 по адресу: адрес, пом. XVIII.

Внутриведомственный ордер на указанную выше жилую адрес наименование организации истцам не выдавал, решение о предоставлении общежития работодателем не принималось, на хранение наименование организации такие документы не поступали (л.д. 56).

Истцы фио, фио на спорной площади ни по месту жительства, ни по месту пребывания не зарегистрированы. С дата по дата истцы имели регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес, общ.

В период с дата по дата истцы пользовались спорной комнатой в общежитии на основании договора найма, заключенного с ГУП УКРиС ДЗМ. С дата фио заключала с управляющей наименование организации соглашение о возмещении затрат за фактическое пользование коммунальными услугами и оплачивала эти услуги.

В подтверждение оплаты коммунальных услуг истцами были представлены копии расчета заработной платы наименование организации с указанием об отчислении квартплаты за январь-июнь, август, дата, справками наименование организации и адрес Бибирево об отсутствии задолженности за дата и платежными документами об оплате ЖКУ в период с дата по настоящее время.

Суду представлены единый жилищный документ от дата, справка о проверке жилищных условий наименование организации, финансово-лицевой счет, из которых видно, что истцы занимают комнату N 9 в помещении XVIII, адрес по адрес в адрес, однако основание для занятия спорной комнаты в данных документах не указано (л.д. 46, 47).

Жилые помещения общежития по адресу: адрес, распоряжением адрес Москвы (ранее - ДЖП и адрес Москвы) от дата N 959 были отнесены к специализированному жилищному фонду адрес, от дата N Д-РП-66/3 исключены из специализированного жилищного фонда адрес и включены в жилищной фонд социального использования адрес.

Истцы фио, фио не имеют на праве собственности жилых помещения на адрес.

дата истец фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, дата ей было отказано в ответе N ДГИ-6832/20-(О)-1, в связи с наличием судебных разбирательств в отношении занимаемого жилого помещения.

Так, решением Бутырского районного суда адрес от дата по гражданскому делу N 2-1617/18 исковые требования фио к адрес Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата вышеуказанное решение суда было отменено, исковые требования фио к ДГИ адрес были оставлены без удовлетворения.

Разрешая исковые требования фио и фио о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в силу п. 21 Порядка заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, у адрес Москвы имелись основания для отказа истцам в заключении договора социального найма жилого помещения, у истцов отсутствуют доказательства законного вселения на спорную жилую площадь. Также, суд верно указал на то, что доводы фио, фио сопоставимы с доводами фио относительно правовой позиции по гражданскому делу об обязании заключить договор социального найма, которые были исследованы и им была дана правовая оценка в судебных актах, вступивших в законную силу.

Таким образом, судом первой инстанции было установлено отсутствие законных оснований у истцов для занятия спорного жилого помещения, в связи с чем суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ДГИ адрес о выселении фио и фио из указанного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно распределено бремя доказывания, ссылаясь на то, что фио была вселена на основании ордера, который у нее отсутствует, между тем, должен был быть представлен ДГИ адрес как органом, формирующим списки проживающих в общежитии граждан, судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в обоснование требований о выселении истцов представлены доказательства отсутствия разрешительной документации на вселение истцов в спорное жилое помещение, которые также являлись предметом исследования судом при рассмотрении иска фио и фио об обязании заключить договор социального найма, между тем, именно на истцах лежит бремя доказывания законности проживания в спорном жилом помещении. При этом, следует учитывать, что ордер, выданный нанимателю жилого помещения при вселении, является одним из документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение, вместе с тем, в материалы дела истцами не представлено ни решение уполномоченного органа о предоставлении истцу спорного жилого помещения в общежитии, ни ордер на право занятия спорного жилого помещения.

Доводы жалобы о наличии оснований для заключения договора социального найма, судебная коллегия отклоняет, поскольку, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N189-ФЗ " О введение в действие ЖК РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств предоставления ей спорного жилого помещения на законных основаниях, к настоящим правоотношениям не может быть применено положение ст. 7 указанного Федерального закона.

Правовое значение для обязания собственника спорного жилого помещения заключить с гражданином договор социального найма имеет подтверждение факта законного вселения, доказательств которого истцом не представлено. Наличие личной карточки на заселение в общежитие, не является документом, подтверждающим предоставление истцу спорного жилого помещения на законных основаниях, решение уполномоченного органа о предоставлении истцу спорного жилого помещения в общежитии не принималось, ордер на право занятия спорной жилого помещения в общежитии истцу не выдавался.

Кроме того ст. 7 указанного Федерального закона применяется только к гражданам Российской Федерации. Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Между тем, истец указывает, что спорная площадь ей была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с наименование организации в дата, и на данном предприятии она проработала до дата, а гражданской РФ она является с дата.

Из смысла вышеуказанных норм ЖК РФ следует, что право на заключение договора социального найма в общежитии, которое передается органам местного самоуправления, имеют только граждане Российской Федерации, которым общежитие было предоставлено в связи с трудовыми отношениями. Однако, в период работы истец являлась иностранной гражданкой, гражданство РФ она получила после увольнения, а потому занимаемая площадь не может быть передана ей по договору социального найма.

Доводы жалобы об оплате жилищно-коммунальных услуг, что по мнению истцов подтверждает факт законного занятия жилого помещения, являлись предметом исследования суда первой инстанции, судом дана надлежащая оценка данным доводам, суд правильно указал, что оплата жилищно-коммунальных услуг не подтверждает законность вселения истцов в спорное жилое помещение. Судебная коллегия обращает внимание, что факт оплаты истцами жилищно-коммунальных услуг лишь подтверждает исполнение истцами обязательств по оплате использованных ими услуг, при этом, правоотношения по оплате жилищно-коммунальных услуг являются самостоятельными, возникновение права пользования жилым помещением не зависит от факта оплаты жилищно-коммунальных услуг лицами, проживающими в данном помещении.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения, и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: