Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 января 2021 г. по делу N 33-2221/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Антоновой Н.В, судей Сальниковой М.Л, Дубинской В.К, при помощнике Буряковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Сальниковой М.Л. по апелляционной жалобе истца Орлова В.В. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Орлова Владимира Валерьевича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным - отказать, установила:

Орлов В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 30 мая 2019 года об отказе в предоставлении жилого помещения общей площадью 55, 0 кв.м, расположенного по адресу: ***, и снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по нормам, установленным законодательством для военнослужащих - граждан, уволенных в запас, с сохранением прав на внеочередное получение жилого помещения как участника боевых действий, и на дополнительную жилую площадь, как по воинскому званию " полковник" или как по учетной степени "кандидат военных наук", указывая на то, что он является полковником запаса, ветераном военной службы и участником боевых действий, кандидатом военных наук, имеет классный чин государственной гражданской службы российской Федерации "Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса". Поступил на военную службу 05 августа 1981 года. 04 августа 2009 года досрочно уволен в запас на основании приказа МО РФ по подп. "а" п.2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет выслугу в Вооруженных Силах Российской Федерации более 27 лет, с остоит на учете нуждающихся в жилье согласно "Единого реестра данных по жилью для военнослужащих" с 12 февраля 2001 года. что дает право на получение жилой площади на основании ст.15 ФЗ N 76 "О статусе военнослужащих", в связи с чем, при увольнении он был оставлен в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. 24 мая 2014г. ему было распределено жилое помещение по адресу: ***. Однако 1 8 июня 2019 года получил решение N Р***ДЖО Минобороны РФ от 30 мая 2019 года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания общей площадью 55 кв.м, расположенного по адресу: ***, и о снятии с учета дающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного прож ивания.

Истец полагает данное решение незаконным и нарушающим его пра во на получение жилья для постоянного проживания, так как он не утратил юридических оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого решения, постановленного без учета фактических обстоятельств дела и с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, истец Орлов В.В. с 05 августа 1981 года состоял на военной службе, 04 августа 2009 года досрочно уволен в запас на основании приказа МО РФ по статье 51 пункту 2 подпункта "а" Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, является полковником запаса, ветераном военной службы и участником боевых действий, кандидатом военных наук, имеет классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации "Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса". Календарная выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет 27 лет 10 месяцев, в льготном исчислении - 35 лет 9 месяцев, что подтверждается справкой N ***от 17 октября 2018 года (л.д.18).

Согласно "Единого реестра данных по жилью для военнослужащих" с 12 февраля 2001 года истец состоит на учете как нуждающийся в жилье.

На основании извещения о распределении жилого помещения N ***от 03.04.2018г. Орлову В.В. было распределено с учетом права на дополнительную площадь жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 55 кв.м по адресу: ***.

Истец выразил согласие на предоставление указанного жилого помещения.

30 мая 2019 года Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны российской Федерации N Р***принято решение об отказе в предоставлении истцу жилого помещения для постоянного проживания по адресу: *** и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д.20об-21).

При принятии данного решения Департаментом жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации проверены документы, предоставленные Орловым В.В. для подтверждения права на предоставление распределенного ему жилого помещения общей площадью 55 кв.м, расположенного по адресу: ***, на состав семьи 1 человек с учетом права на дополнительную площадь.

При этом было учтено, что в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в 1997 году Орлову В.В. на период обучения в адьюнктуре в ВВА им Гагарина была предоставлена однокомнатная квартира площадью 18 кв.м, расположенная по адресу: ***. Брак между Орловым В.В. и Орловой О.В. прекращен 30 апреля 2004 года. С 18 апреля 2001 года Орлов В.В. зарегистрирован по месту прохождения военной службы в главном оперативном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по адресу: ***.

Согласно справке Монинской квартирно-эксплуатационной части района от 27 августа 2004 года N ***ранее предоставленная Орлову В.В. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, установленным порядком не сдана, квартира оставлена бывшей жене по решению Щелковского городского суда от 08 июня 2004 года.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 08 июня 2004 года был удовлетворен иск Орловой О.В. об обязании паспортно-визовой службы 2-ого отделения милиции пгт. Монино администрации Щелковского района зарегистрировать Орлову О.В. постоянно по месту жительства по адресу: *** (л.д.24), при этом суд исходил из того, что Орлова О.В. в 1997 году вселилась в квартиру по адресу: ***вместе с мужем Орловым В.В. и сыном от первого брака. Квартира была предоставлена Орлову В.В. на период обучения в адьюнктуре ВВА им. Ю.А. Гагарина. По окончании обучения Орлов В.В. назначен для прохождения дальнейшей службы в г. Москве, но квартирой не был обеспечен, поэтому они остались проживать на этой жилплощади. Брак между Орловой О.В. и Орловым В.В. был расторгнут, Орлов В.В. был зарегистрирован по месту службы в г. Москве, ул. Знаменка, дом 19. Так как Орлова О.В. не имела регистрации по месту жительства, а спорная квартира являлась для нее единственным постоянным местом жительства, другой жилой площади она не имела, в связи с чем в соответствии с Правилами регистрации граждан РФ по месту жительства, суд пришел к выводу об удовлетворении ее иска.

07 ноября 2014 года Орлов В.В. зарегистрировал брак с Орловой О.А. С 17 октября 2014 года Орлов В.В. зарегистрирован по месту пребывания и проживает в жилом помещении общей площадью 65, 3 кв.м по адресу: ***, где его супруге Орловой О.А. принадлежит 1\3 доли в праве общедолевой собственности.

Исходя из указанных выше обстоятельств ДЖО МО РФ пришел к выводу о том, что Орлов В.В. в период прохождения военной службы был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением и распорядился им по своему усмотрению, в установленном порядке не сдал, в связи с чем не имеется оснований для повторного обеспечения его жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания. жилое помещение по прежнему месту службы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции согласился с указанным выше решением ДЖО МО РФ, признав его законным и обоснованным при этом исходил из того, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, чем обусловлена обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения иным жилым помещением. Вместе с тем, Орлов В.В. в период прохождения военной службы был обеспечен от Министерства обороны Российской Федерации помещением и по существу распорядился им по своему усмотрению, так как не сдал его в установленном порядке, в связи с чем, отсутствуют основания для признания решения ответчика незаконным в виду отсутствия обязанности повторного обеспечения истца жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого поме щения одна сторона - собственник жилого помещения государственного ж илищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его и мени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьями 15 и 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ статусе военнослужащих" определено, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, осуществляется путем предоставления Министерством обороны Российской Федерации жилья для постоянного про живания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении запас им в собственность или, с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Согласно положениям абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2008 года N 225-ФЗ, действовавшей на момент увольнения истца, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Материалами дела подтверждается, что Орлов В.В. при увольнении не был обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке.

Квартира по адресу: *** общей площадью 18 кв.м предоставлялась истцу на период его обучения в ВВА им.Ю.А.Гагарина. В 2001г. истец выехал из указанной квартиры к новому месту службы в г.Москву и был зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу ***, тем самым освободив указанное жилое помещение. 12 февраля 2001г. истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Государственный орган управления, в чьем оперативном управлении находилось данное жилое помещение, при выезде истца к новому месту службы должной заботы и осмотрительности в отношении указанного жилого помещения не проявил, необходимую передачу и принятие жилого помещения в распоряжение квартирного органа не обеспечил.

Таким образом, оснований полагать, что при выезде к новому месту службы истец не освободил предоставленное ему на период обучения жилье, не имеется, выводы, содержащиеся в оспариваемом решении ДЖО МО РФ о том, что квартира по адресу: ***, была оставлена истцом жене, материалами дела не подтверждается. Наличие указанных сведений в справке КЭЧ 27.08.2004г. безусловным доказательством данных обстоятельств не является. Брак между Орловым В.В. и Орловой О.В. был расторгнут 30.04.2004г. Регистрация Орловой О.В. по адресу: *** по месту жительства осуществлена на основании решения суда от 08.06.2014г, при этом истец стороной по данному делу не являлся. Данное судебное решение в установленном законом порядке лицом, в оперативном управлении которого данная квартира находилась, не обжаловано.

Из представленных по запросу судебной коллегии Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ сведений следует, что жилое помещение по адресу: ***общей площадью 36кв.м на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 18.04.2019г. N328 отнесено к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, полученным по запросу судебной коллегии, квартира по адресу ***, передана в собственность Миловановой (Орловой О.В.) 25.02.2016г, а в настоящее время собственником данной квартиры является Бергманн Ирина на основании договора купли-продажи от 06.06.2019г.

С 2001г. и до настоящего времени Орлов В.В. в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечен и основания для такого обеспечения им не утрачены, в связи с чем, решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 30 мая 2019 года в части снятия Орлова В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, нельзя признать законным.

Данные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в части признания незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 30 мая 2019 о снятии Орлова В.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для признания указанного решения незаконным в части отказа в предоставлении Орлову В.В. жилого помещения по адресу : ***, поскольку, как установлено судебной коллегией данное жилое помещение на основании решения N *** от 02.12.2019г. ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отделение (территориальное, ***) было предоставлено Мартынову А.В. и членам его семьи в общедолевую собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. С 22 января 2020г. в ЕГРН зарегистрировано право общедолевой собственности Мартынова А.В. и его членов семьи на указанную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 года отменить, Принять по делу новое решение:

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации N ***от 30 мая 2019 года в части снятия Орлова Владимира Валерьевича с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в удовлетворении исковых требований в остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи