Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2021 г. по делу N 33-2680/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В, при помощнике судьи Волгине Г.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Росинской Ирины Ивановны к ГУ - Главному управлению ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить пенсию, включить периоды работы в стаж, признании решения незаконным удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в стаж Росинской И.И. периоды работы с 01.05.2014г. по 13.01.2019г. и с 09.02.2019г. по 12.08.2019г. в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры патронажной в медико-социальном кабинете N 2 филиала "Психоневрологический диспансер N 2" ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ", обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить И.И. Росинской досрочную страховую пенсию с 13.08.2019г, взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 2 в пользу Росинской И.И. государственную пошлину в размере 300 руб, УСТАНОВИЛА:

Росинская И.И. 24.07.2020 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) о признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 01.05.2014 по 13.01.2019 и с 09.02.2019 по 12.08.2019 в должности медицинской сестры патронажной в медико-социальном кабинете филиала "Психоневрологический диспансер N 2" ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ", а также назначить ей страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 13.08.2019, взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за незаконное удержание пенсии и возмещении судебных расходов по оплате госпошлины, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала, третье лицо ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

30.09.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 22.10.2020, подписанной представителем по доверенности Глуховой Е.Н.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" не явились, извещены (л.д. 158-161); истец Росинская И.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Росинская И.И, паспортные данные, 13.08.2019 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решениями ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 04.12.2019 и 13.01.2020 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Росинской И.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 1 год 09 месяцев 21 день (при требуемом не менее 5 лет), а страховой стаж - 33 года 09 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы истца с 01.05.2014 по 13.01.2019 и с 09.02.2019 по 12.08.2019 в должности медицинской сестры патронажной в медико-социальном кабинете филиала "Психоневрологический диспансер" ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ", поскольку Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется младшему и среднему медицинскому персоналу, постоянно (не менее 80% рабочего времени) занятому непосредственным обслуживанием больных только в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в то время как работа истца предусматривает обслуживание больных на дому, при этом период работы истца медицинской сестрой процедурной филиала Психоневрологический диспансер N 2 ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" с 01.12.2013 по 14.01.2014 и с 28.02.2014 по 30.04.2014 включен в специальный стаж (л.д. 53, 57).

Как следует из трудовой книжки и трудового договора, Росинская И.И. с 18.11.2013 принята на работу в ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" на должность медицинской сестрой процедурной филиала Психоневрологический диспансер N 2, с 01.05.2014 переведена на должность медицинской сестры патронажной медико-социального кабинета лечебно-реабилитационного отдела того же филиала, а с 01.09.2018 - на должность медицинской сестры патронажной в медико-социальный кабинет N 2 этого же филиала, где продолжала работать на момент обращения в пенсионные органы за назначением пенсии (л.д. 45-52).

Из акта документальной проверки N 1016 от 19.09.2019 с учетом дополнений, проведенной в ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" сотрудниками пенсионных органов, следует, что индивидуальные сведения в части специального стажа работы и особых условий труда за 2013-2018 годы в отношении истца представлены с кодом особых условий труда (27-2/2260000В) и с кодом досрочного назначения пенсии, в перечнях рабочих мест и поименных списках за 2013-2017 годы должность медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры патронажной медико-социального кабинета и Росинская И.И. поименованы, вместе с тем учреждением не предоставлены документы, подтверждающие непосредственное обслуживание больных в стационарных условиях (не менее 80% рабочего времени), поскольку работа Росинской И.И. предусматривает обслуживание больных, в том числе на дому (л.д. 61-83).

При этом работодателем ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ" представлена справка, уточняющая право истца на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях по Списку N 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000в) (л.д. 88), сведения о выплате в отношении истца в ПФР дополнительных взносов (л.д. 89), должностная инструкция медицинской сестры патронажной медико-социального кабинета филиала "Психоневрологический диспансер" (л.д. 90-99), справка о продолжительности работы в течение рабочего дня, выполнение которой на дому составляет 1 час. 12 мин, а в остальное время 07 час. 42 мин. работа по непосредственному обслуживанию пациентов выполняется по месту нахождения Психоневрологического диспансера (л.д. 100), а также отзыв на иск, в котором работодатель просил об удовлетворении требований истца (л.д. 126-128).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрическиских отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

Разрешая требования Росинской И.И. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периода ее работы с 01.05.2014 по 13.01.2019 и с 09.02.2019 по 12.08.2019 в должности медицинской сестры патронажной в медико-социальном кабинете филиала "Психоневрологический диспансер" ГБУЗ г. Москвы "ПКБ N 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ", суд правильно применил положения действующего законодательства, учел сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справках работодателя, актах документальной проверки, и обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, на основании чего пришел к выводу об обоснованности требований, поскольку, работая в спорный период на указанной должности, истец была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000в), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Поскольку включение спорных периодов работы с 01.05.2014 по 13.01.2019 и с 09.02.2019 по 12.08.2019 (05 лет 02 месяца 15 дней) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (1 год 09 месяцев 21 день), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением положений об уменьшении возраста, право на получение которой у истца наступило по достижении возраста 52 лет, принимая во внимание, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.08.2019 такого возраста она достигла, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 13.08.2019.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении от 13.01.2020 и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение работы по непосредственному обслуживанию больных в лечебных учреждениях не менее 80% рабочего времени, учитывая, что должностная инструкция предусматривает выполнение трудовых функций медицинской сестры патронажной медико-социального кабинета филиала "Психоневрологический диспансер", в том числе на дому.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: