Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 33-35321/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В., судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Громовой М.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. дело по апелляционной жалобе фио на решение Тверского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска фио к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в выплате компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда отказать;

установила:

фио обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, просил признать незаконными действия (бездействие) ответчика в части отказа в выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, обязать ответчика оплатить и продолжать выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что приказом командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ от дата N61 был уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и с дата исключен из списков личного состава воинской части. После своего увольнения он обратился в УМВД России по Курской области, где обеспечивался в части пенсионного обеспечения до переезда в г. Москва, с заявлением о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, однако в выплате компенсации ему было отказано по причине его переезда г. Москву. В центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Москве ему было разъяснено о необходимости обращения за получением выплат в территориальное подразделение Росгвардии, с чем истец не согласен, поскольку в Росгвардии отсутствуют пенсионные подразделения, тогда как компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается по месту постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения, следовательно, выплата должна производиться ответчиком.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2020 г. прекращено производство по настоящему делу в части требований об обязании ГУ МВД России по г. Москве выплатить и продолжать выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности фио, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом командира войсковой части 6901 от дата исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с дата фио - помощник командира войсковой части 6901 по правовой работе, уволенный с военной службы приказом командующего Центральным округом войск национальной гвардии РФ от дата в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с абз. 5 пп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по семейным обстоятельствам, в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери ребенка).

дата фио обратился в пенсионный орган ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

дата ГУ МВД России по г. Москве на обращение фио дан ответ, в котором сообщалось, что внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации, в МВД России в настоящее время прохождение военной службы не предусмотрено, на МВД России законодательством Российской Федерации возложена функция только пенсионного обеспечения военнослужащих Росгвардии, в связи с чем правовых оснований для назначения ГУ МВД России по г. Москве денежной компенсационной выплаты за наем (поднаем) жилого помещения не имеется.

Указом Президента РФ от дата N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации (п. 2).

За лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства (п. 16).

За лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохранено право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Постановлено Правительству Российской Федерации: перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом; сохранить за лицами, проходящими военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также за членами их семей медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых такое обеспечение и лечение осуществлялось ранее; обеспечить решение финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа (пп.пп. "а, е, ж" п. 22).

В соответствии с абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы (п. 1).

Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2019 N 1517 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" п. 2 указанного выше Положения дополнен абзацем следующего содержания "решение о выплате денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, принимается органом управления, оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью и организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Установлено, что абзац третий пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного указанным постановлением (в редакции настоящего постановления), распространяются на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016г.

Разрешая требования истца, применив вышеуказанные нормы материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании незаконными действий (бездействие) ответчика в части отказа в выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по обращению от дата, исходя из того, что фио в апреле 2019г. был уволен с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, на момент увольнения МВД России не являлось федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и с учетом приведенных выше норм законодательства на МВД России обязанность по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не возлагалась.

В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок получения компенсации за наем (поднаем) жилого помещения граждан, уволенных с военной службы, в том числе с учетом принятия и вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 27.11.2019 N 1517 после возникновения спорных правоотношений, а также на то, что Федеральной службой войск национальной гвардии, как и ответчиком, ему было отказано о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, что оставлено судом первой инстанции без внимания.

Между тем указанные доводы не влекут отмену правильного по существу решения суда с учетом следующего.

Решением Курского гарнизонного военного суда от дата, вступившим в законную силу дата, частично удовлетворен административный иск фио об оспаривании действий командира войсковой части 6901, связанных с выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения; действия командира войсковой части 6901, связанные с выплатой фио денежной компенсации за наем жилого помещения за период с дата по январь 2020 г. из расчета сумма в месяц, признаны неправомерными; на командира войсковой части 6901 возложена обязанность произвести фио доплату денежной компенсации за наем жилого помещения в г. Москве за период с дата по январь 2020 года, в остальной части требований отказано.

Данным решением суда установлено, что выплата компенсации фио за наем жилого помещения за период с апреля 2019 г. по февраль 2020 г. должна производиться командиром войсковой части 6901, частично данная компенсация истцу была выплачена дата, обязанность произвести доплату недостающей суммы компенсации за наем жилого помещения в г. Москве возложена на командира войсковой части 6901.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением суда разрешен вопрос о том, какой орган обязан производить выплату истцу компенсации за наем жилого помещения за спорный период времени, при этом право на получение компенсации истцом было реализовано, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании незаконными действий (бездействия) ответчика в части отказа в выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по обращению от дата является верным.

Поскольку факт нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав истца в ходе судебного разбирательства не был установлен, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными им доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: