Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-419391/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Исковое заявление фио удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 195), от дата (протокол N 223) по жилищному вопросу фио, паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р по жилищному вопросу фио, паспортные данные

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДГИ адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, в котором просит признать незаконными и отменить решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 195), от дата (протокол N 223), распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р по жилищному вопросу фио, паспортные данные, признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований фио указал, что родился дата в адрес относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - решением Черемушкинского районного суда адрес от дата лишена в отношении него родительских прав. Отец истца - фио, паспортные данные, - умер дата С дата по дата истец находился на полном государственном обеспечении в наименование организации адрес. Распоряжением адрес Черемушки адрес от дата N 35/1-ОП за фио закреплено право пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес. Распоряжением адрес Черемушки адрес от дата N 222-ОП истец помещен под надзор в наименование организации (ранее - школа-интернат N 24 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), за ним сохранено право собственности на 1/4 доли жилого помещения по адресу: адрес.

фио с дата зарегистрирован по месту жительства в 3-х комнатной квартире, общей площадью 58, 7 кв.м, жилой площадью 43, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес. В квартире также зарегистрирована фио, паспортные данные Жилое помещение находится в общей долевой собственности: фио, ? доли в праве, и фио, 1/4 доля в праве.

фио является лицом, посторонним по отношению к истцу.

Администрация наименование организации дата обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес. Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 195) по жилищному вопросу истца приняла решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам". Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р фио отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от дата по иску наименование организации в интересах фио к фио, к наименование организации, наименование организации определен порядок участия в оплате коммунальных услуг фио в размере 3/4 долей всех причитающихся платежей, фио - в размере 1/4 доли всех причитающихся платежей по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, посредством формирования отдельных единых платежных документов, с зачислением платежей на один финансово-лицевой счет; определен порядок пользования квартирой N 32 в доме 22 корп. 1 по адрес в адрес выделив в пользование фио комнаты N 1, жилой площадью 12, 9 кв м и N 3 жилой площадью 19, 3 кв м; в пользование фио - комнату N 2 жилой площадью 11, 6 кв м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Черемушкинского районного суда адрес от дата отменено в части определения порядка пользования квартирой N 32 в доме 22 корп. 1 по адрес в адрес. В этой части постановлено новое решение: в удовлетворении требований наименование организации к фио, наименование организации, наименование организации об определении порядка пользования жилым помещением - отказать. В остальной части решение Черемушкинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Распоряжением адрес Зюзино адрес от дата N 470 над фио установлено попечительство на возмездных условиях по договору о приемной семье; попечителем, исполняющей обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье, назначена фио, зарегистрированная по адресу: адрес; место проживания подопечного определено по адресу проживания попечителя.

Попечитель истца - фио - дата обратилась в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с тем, что в квартире зарегистрировано лицо, не являющееся членом семьи фио, а также в связи с тем, что апелляционным определением Московского городского суда от дата в квартире по указанному адресу не определен порядок пользования жилым помещением.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 223) по жилищному вопросу фио приняла решение оставить в силе заключение Комиссии от дата протокол N 195.

Полагая, что решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 195), от дата (протокол N 223) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными, и у заявителя есть право на льготное обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фио обратился с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, обеспечил явку своего представителя, который заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала по доводам возражений на исковое заявление, представленным в порядке статьи 35 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес - в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на иск.

Представитель ответчика - Департамента труда и социальной защиты населения адрес - в судебном заседании суда первой инстанции просила отказать в исковых требованиях, представила возражения на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

Согласно части 1 статьи 109 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В адрес правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от дата N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содержащим отсылочную норму к положениям законодательства субъектов Российской Федерации, в части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1-"г").

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от дата N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что фио родился дата в адрес относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - решением Черемушкинского районного суда адрес от дата лишена в отношении фио родительских прав.

Отец истца - фио, паспортные данные, - умер дата

С дата по дата фио находился на полном государственном обеспечении в наименование организации адрес.

Распоряжением адрес Черемушки адрес от дата N 35/1-ОП за фио закреплено право пользования жилым помещением по адресу регистрации: адрес.

Распоряжением адрес Черемушки адрес от дата N 222-ОП фио помещен под надзор в наименование организации (ранее - школа-интернат N 24 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); за несовершеннолетним сохранено право собственности на 1/4 доли жилого помещения по адресу: адрес.

Согласно Единому жилищному документу от дата, фио с дата зарегистрирован по месту жительства в 3-х комнатной квартире, общей площадью 58, 7 м 2, жилой площадью 43, 8 м 2, расположенной по адресу: адрес. В квартире также зарегистрирована гражданка фио, паспортные данные

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от дата и выписки из ЕГРН от дата N 00-00-4001/5185/2017-3584, жилое помещение по адресу: адрес, находится в общей долевой собственности фио, ? доли в праве, и фио, 1/4 доля в праве.

Администрация наименование организации, в установленном порядке, дата обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 195) по жилищному вопросу истца приняла решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р, фио отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от дата по иску наименование организации в интересах фио к фио, к наименование организации, наименование организации определен порядок участия в оплате коммунальных услуг фио в размере 3/4 долей всех причитающихся платежей, фио - в размере 1/4 доли всех причитающихся платежей по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, посредством формирования отдельных единых платежных документов, с зачислением платежей на один финансово-лицевой счет; определен порядок пользования квартирой N 32 в доме 22 корп. 1 по адрес в адрес выделив в пользование фио комнаты N 1, жилой площадью 12, 9 м 2 и N 3 жилой площадью 19, 3 м 2; в пользование фио - комнату N 2 жилой площадью 11, 6 м 2.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Черемушкинского районного суда адрес от дата отменено в части определения порядка пользования квартирой N 32 в доме 22 корп. 1 по адрес в адрес. В этой части постановлено новое решение: в удовлетворении требований наименование организации к фио, наименование организации, наименование организации об определении порядка пользования жилым помещением - отказать. В остальной части решение Черемушкинского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Распоряжением адрес Зюзино адрес от дата N 470 над фио установлено попечительство на возмездных условиях по договору о приемной семье; фио, зарегистрированная по адресу: адрес, назначена попечителем истца, исполняющей обязанности на возмездных условиях по договору о приемной семье; место проживания подопечного определено совместно с попечителем по адресу проживания попечителя.

Распоряжением адрес Лианозово адрес от дата N 172-РО/C, фио в качестве подопечного поставлен на учет в адрес Лианозово адрес.

Попечитель истца - фио - дата обратилась в Комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, в связи с тем, что в квартире зарегистрировано лицо, не являющееся членом семьи фио, а также в связи с тем, что апелляционным определением Московского городского суда от дата в квартире по указанному адресу не определен порядок пользования жилым помещением.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 223) по жилищному вопросу фио приняла решение оставить в силе заключение Комиссии от дата протокол N 195.

Судом установлено, что в жилом помещении - 3-х комнатной квартире, общей площадью 58, 7 м 2, жилой площадью 43, 8 м 2, расположенной по адресу: адрес, в которой истцу принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности, зарегистрирована по месту жительства фио, которой принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения.

В акте обследования жилого помещения по адресу: адрес, составленного дата специалистами отдела опеки, попечительства и патронажа адрес Черемушки адрес, указано, что фио не имеет родственных отношений с несовершеннолетним фио

В квартире по адресу: адрес, фио не проживает с момента устройства на полное государственное обеспечение в наименование организации дата

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, фио по достижении возраста 18 лет в жилое помещение по адресу регистрации не вселялся, продолжает проживать по адресу бывшего попечителя Семериковой (фио) А.Б. по адресу: адрес.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку фио, имеющая самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: адрес, не является членом семьи истца.

Суд пришёл к верному выводу о том, что проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системном единстве с пунктом 1-"г" части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", а именно: проживание в жилом помещении фио, не являющейся членом семьи истца и, как следствие, служит основанием для однократного предоставления фио благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, разъяснено, что если в законодательстве субъекта Российской Федерации, регулирующем вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, содержались нормы, устанавливающие, в каких случаях признается невозможным возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненное за ними жилое помещение, то суды применяли нормы этого законодательства.

В настоящее время пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с дата) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подпункт 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ).

Суд учёл, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое фио имеет. Кроме того, на долю истца в жилом помещении по адресу: адрес, приходится 14, 68 м 2 общей площади, что менее нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма в адрес, которая согласно статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при совокупности двух условий: присутствие одного из обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N 61 и наличие противоречия интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано какие обстоятельства и каким интересам они противоречат), при этом Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот не установилаобстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит его интересам, судом первой инстанции правомерно были отклонены как основанные на ошибочном толковании положений законодательства.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Суд также не согласился с доводами представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, о том, что Комиссия на заседании дата (протокол N 195) устанавила факт невозможности проживания фио в жилом помещении по адресу: адрес, по обстоятельству указанному в заявлении его законного представителя - директора наименование организации, а именно: несоответствие общей площади жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, норме предоставления по договору социального найма в адрес; а к заявлению попечителя истца фио о повторном рассмотрении вопроса об установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении не было приложено решение суда о проживании в нем лиц, не являющихся членами его семьи.

Ни в пункте 5 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ, ни в части 7 статьи 13 Закона адрес от дата N 61 не содержится требование о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается исключительно по обстоятельству, на которое ссылаются в заявлении об установлении этого факта законные представители детей-сирот, либо сами лица из числа детей-сирот, достигшие возраста 18 лет.

Нет такого указания и в Порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 430-ПП (приложение 2).

Следовательно, наличие или отсутствие факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, надлежит устанавливать по всем обстоятельствам, предусмотренным в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ и в части 6 статьи 13 Закона адрес от дата N 61.

Вместе с тем, круг лиц, которые относятся к членам семьи собственника жилого помещения, установлен в части 1 статьи 31 ЖК РФ, а в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по применению указанной нормы права.

Следовательно, фио, имеющая долю в праве собственности на жилое помещение по адресу регистрации истца: адрес, не является членом семьи фио в силу закона.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 195), от дата (протокол N 223) по жилищному вопросу фио нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р, которым фио отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, принято на основании решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 195), которое суд признал незаконным, надлежит признать незаконным и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 765-Р по жилищному вопросу истца.

В то же время суд посчитал, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ему однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно, так как суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств уклонения ответчика Департамента городского имущества адрес от предоставления фио благоустроенного жилого помещения, нарушения прав и законных интересов истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее позицию, которая была предметом исследования, а также оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика адрес Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: