Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33-421004/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Мызниковой Н.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Червенко А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 декабря 2019 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области от дата об отказе фио в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда N7 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право фио на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с дата по дата, с дата по дата и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дата;

установила:

фио. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Главному управлению ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения N 722105/19 от дата об отказе в установлении пенсии досрочно незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периоды работы с дата по дата в Школе N 410 Перовского района г. Москвы в должности старшей пионервожатой, с дата по дата в РК ВЛКСМ Перовского района г. Москвы в должности секретаря комитета ВЛКСМ Д/с РУНО и с дата по дата в РК ВЛКСМ Перовского района г. Москвы в должности комсорга средних школ Перовского РК ВЛКСМ, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, с дата. полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

фио в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика иск не признал по доводам письменного отзыва, просил в иске истцу отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика фио, ссылаясь на отсутствие оспариваемых должностей в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Истец фио в заседании судебной коллегии возражала против доводов поданной ответчиком апелляционной жалобы. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещённого ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, которая возражала против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, не имеется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона

от дата N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата фио обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ-Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области Вешняки от дата N 732105/19 фио в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за недостаточности специального трудового стажа.

Согласно решению пенсионного органа, специальный трудовой стаж истца составил дата 1 месяц 25 дней. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды:

с дата по дата в Школе N 410 Перовского района в должности старшей пионервожатой, поскольку работа старшей пионервожатой, имевшая место как до дата, так и до дата, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работ по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением N 1397. Работа, в учреждениях, организациях и должностях, утвержденных Постановлением N 1397 отсутствует;

с дата по дата, с дата по дата - в должности учителя начальных классов в Гимназии N 1504 - отпуска без сохранения содержания;

дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности учителя начальных классов в Школе 9лаборатории) N 1724 - отпуск без сохранения.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки AT-V N 1154928 фио (до смены фамилии Добросердова) И.Б. паспортные данные, истец дата была назначена старшей пионервожатой в школе N 410 Перовского района г. Москвы, уволена от занимаемой должности дата в порядке перевода в РК ВЛКСМ Перовского района, дата утверждена секретарем комитета ВЛКСМ Д/с РУНО, с дата утверждена комсоргом средних школ Перовского РК ВЛКСМ, дата уволена от занимаемой должности в порядке перевода в школу гимназию N 636, дата - назначена на должность учителя начальных классов в порядке перевода из РК ВЛКСМ.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на территории Российской Федерации с дата.

После дата пенсионное законодательство (Список профессий и должностей дата N 463, Список должностей от дата N 1067, Список должностей и учреждений от дата N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Таким образом, законодательство, действовавшее до дата, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями закона, принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в льготный стаж, суд первой инстанции установил, что требования истца в части периода с дата по дата являются обоснованными, при этом суд исходил из того, что действительно в разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана; не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до дата нормативными правовыми актами, вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1397, действовавшего в спорный период работы истицы и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от дата N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, поскольку выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах до дата включалась в педагогический стаж, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования истца по периодам работы с дата секретарем комитета ВЛКСМ Д/с РУНО, а с дата по дата комсоргом средних школ Перовского РК ВЛКСМ являются обоснованными.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с учетом тех периодов, которые пенсионные органы включили в специальный стаж истца, требование о наличии не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет соблюдается, поскольку при требуемом льготном стаже не менее 25 лет ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца продолжительностью дата 1 месяц 25 дней, таким образом, спорные периоды истца также подлежат зачету в специальный стаж. При включении спорных периодов работы истца льготный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения истца составит более 25 лет.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения (дата), суд пришел к обоснованному выводу о том, что они подлежат удовлетворению с дата, в связи с тем, что оценка пенсионных прав фио производилась на дату обращения (дата) в предусмотренный законодательством переходный период, при включении спорных периодов работы истца, право на досрочную страховую пенсию истца возникает с дата, поскольку с дата пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в дата 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в дата 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от дата, Приложение N 7 к указанному Закону). Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в период с дата по дата, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от дата N 350-ФЗ от дата "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии").

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они обоснованы, соответствуют приведенным положениям закона, подлежащим применению к спорным правоотношениям, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Решение суда по требованиям в удовлетворении которых отказано, сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы не является, судебной коллегией не проверяется в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, по сути, повторяют позицию, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, не являются основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 24 декабря 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи