Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 33-421222/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, с участием прокурора Морозовой Е.П, при помощнике судьи Волгине Г.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Фетисова Г.А, Шклярова М.О, Конюхова А.В, Конева С.А, Пиянзина А.Н, Рыжкина Ю.А. на решение Тверского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исков фио, фио, фио, фио, фио, Рыжкина фио к МВД России, ГУ МВД России по городу Москве об оспаривании заключения служебной проверки, приказов о наложении дисциплинарных взыскании и увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать, УСТАНОВИЛА:

Фетисов Г.А, Шкляров М.О, Конюхов А.В, Конев С.А, Пиянзин А.Н, Рыжкин Ю.А. в период с 11 по 14 декабря 2019 года обратились в суд с исками к ГУ МВД России по городу Москве об оспаривании заключения служебной проверки от 06.11.2019, отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, расторжении контрактов и увольнении от 14.11.2019, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в пользу каждого из истцов в размере 100 000 руб, мотивируя обращение тем, что проходили службу в 5 отделе полиции по ООП УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве, 15.11.2019 истцы уволены со службы по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (нарушение условий контракта сотрудником), что истцы полагают незаконным, нарушающим их права, причиняющим моральный вред, поскольку оснований для их увольнения со службы не имелось, истцы добросовестно и надлежащим образом исполняли должностные обязанности, с их стороны в полной мере проводилась воспитательная и иная работа по предупреждению нарушений служебной дисциплины подчиненными сотрудниками, нарушений условий контракта они не допускали.

Определением суда от 02.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России (т. 3 л.д. 257), а на основании определения от 18.03.2020 гражданские дела по искам Фетисова Г.А, Шклярова М.О, Конюхова А.В, Конева С.А, Пиянзина А.Н, Рыжкин Ю.А. к МВД России, ГУ МВД России по городу Москве соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения в порядке ч. 4 ст. 151 ГПК РФ (т. 3 л.д. 263).

В судебном заседании истцы Шкляров М.О, Конюхов А.В, Конев С.А, Пиянзин А.Н, Рыжкин Ю.А. и их представители требования поддержали, представители ответчиков МВД России и ГУ МВД России по городу Москве иск не признали.

22.07.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем истцов по доверенности Чумаком Н.В.

В заседании судебной коллегии истцы Фетисов Г.А, Шкляров М.О, Конюхов А.В, Конев С.А, Пиянзин А.Н, Рыжкин Ю.А. и их представители по доверенности Савельева Н.О, Таланов Д.С. доводы апелляционной жалобы поддержали, представители ответчиков МВД России по доверенности Кашкаров А.А, ГУ МВД России по городу Москве по доверенности Марусич Е.А. против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Фетисов Г.А, Шкляров М.О, Конюхов А.В, Конев С.А, Пиянзин А.Н, Рыжкин Ю.А. проходили службу в органах внутренних дел РФ в 5 отделе полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве (по охране общественного порядка) на основании служебных контрактов, в которых предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Фетисов Г.А, паспортные данные, имеющий на иждивении несовершеннолетнего сына, с 08.10.1995 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 31.12.2014 - в должности заместителя начальника 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 96-99); в соответствии с должностной инструкцией (т. 5 л.д. 89-95), Фетисов Г.А, как заместитель начальника 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, обязан проводить работу по отбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров (п. 10.24), обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства РФ, служебной дисциплины (п. 10.25), принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины подчиненными сотрудниками, а также причин и условий их совершения (п. 10.27).

Шкляров М.О, паспортные данные, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей, с 24.02.2005 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 02.02.2005 - в должности командира отдельного батальона 5 отдела полиции 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 111-115); в соответствии с должностной инструкцией (т. 5 л.д. 105-110), Шкляров М.О, как командир отдельного батальона 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, обязан осуществлять общее руководство деятельностью отдельного батальона 5 отдела полиции (п. 8.15), обязан принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике нарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 8.39.5), обязан обеспечивать проведение комплекса профилактических мер с сотрудниками, требующими повышенного психолого-педагогического внимания: склонным к нарушению служебной дисциплины, имеющими конфликтные взаимоотношения с сослуживцами, в семье, выполнявшими служебные обязанности в особых условиях (п. 8.39.14), обязан проводить работу по отбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров (п. 8.40), обязан систематически анализировать состояние дисциплины среди личного состава батальона и принимать меры по ее укреплению, практиковать заслушивание нарушителей на собраниях батальона (п. 8.50).

Конюхов А.В, паспортные данные, с 21.06.1996 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 25.05.2016 - в должности заместителя отдельного батальона 5 отдела полиции 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 36-40); в соответствии с должностной инструкцией (т. 5 л.д. 30-35), Конюхов А.В, как заместитель командира отдельного 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве обязан анализировать эффективность несения службы нарядами и принимать меры к повышению ее уровня (п. 8.22), знать деловые и моральные качества полицейских батальона, проявлять заботу о них, вникать в их нужды и запросы, знать место жительства, успехи и недостатки каждого подчиненного сотрудника (п. 8.38), лично участвовать в проведении мероприятний морально-психологического обеспечения, проводить индивидуальную воспитательную работу с подчиненными (п. 8.39.3), обязан принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике нарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 8.39.5), обязан обеспечивать проведение комплекса профилактических мер с сотрудниками, требующими повышенного психолого-педагогического внимания: склонным к нарушению служебной дисциплины, имеющими конфликтные взаимоотношения с сослуживцами, в семье, выполнявшими служебные обязанности в особых условиях (п. 8.39.14), обучать и воспитывать подчиненных сотрудников батальона в духе высокой ответственности за выполнение служебного долга, строгого и неукоснительного соблюдения законности, дисциплины, культуры и вежливости в работе (п. 8.48), систематически анализировать состояние дисциплины среди личного состава батальона и принимать меры по ее укреплению, практиковать заслушивание нарушителей на собраниях батальона (п. 8.50).

Конев С.А, паспортные данные, имеющий на иждивении несовершеннолетнего сына, с февраля 1999 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 14.09.2016 - в должности командира роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 80-83); в соответствии с должностной инструкцией сотрудника органов внутренних дел (т. 5 л.д. 66-79), Конев С.А, как командир роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве обязан принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике нарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 8.32.5), обязан обеспечивать проведение комплекса профилактических мер с сотрудниками, требующими повышенного психолого-педагогического внимания: склонным к нарушению служебной дисциплины, имеющими конфликтные взаимоотношения с сослуживцами, в семье, выполнявшими служебные обязанности в особых условиях (п. 8.32.14), обязан систематически анализировать состояние дисциплины среди личного состава батальона и принимать меры по ее укреплению, практиковать заслушивание нарушителей на собраниях батальона (п. 8.44).

Рыжкин Ю.А, паспортные данные, с 11.11.2004 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 11.07.2011 - в должности командира взвода роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 129-132), в соответствии с должностной инструкцией (т. 5 л.д. 121-128), Рыжкин Ю.А, как командир взвода роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве обязан обобщать работы личного состава взвода, строевых отделений, составлять отчеты о проделанной работе по взводу, на служебных совещаниях ежемесячно проводить анализ состояния служебной дисциплины и законности, ежесменно подводить итоги работы личного состава взвода, планировать работу, заслушивать подчиненных, имеющих низкие показатели в работе и упущения в службе (п. 8.9), принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике нарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 8.33.5), обучать и воспитывать подчиненных сотрудников батальона в духе высокой ответственности за выполнение служебного долга, строгого и неукоснительного соблюдения законности, дисциплины, культуры и вежливости в работе (п. 8.41), систематически анализировать состояние дисциплины среди личного состава батальона и принимать меры по ее укреплению, практиковать заслушивание нарушителей на собраниях батальона (п. 8.43).

Пиянзин А.Н, паспортные данные, с 18.09.1989 проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 17.10.2014 - в должности заместителя командира роты по кадровой и воспитательной работе роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве (т. 5 л.д. 57-60); в соответствии с должностной инструкцией (т. 5 л.д. 46-56), Пиянзин А.Н, как заместитель командира роты полиции отдельного батальона по кадровой и воспитательной работе 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве обязан лично участвовать в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения, проводить индивидуальную воспитательною работу с подчиненными (п. 8.41.3), принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике нарушений, решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку (п. 8.41.6).

Приказом ГУ МВД России по г. Москве N 3297л/с от 14.11.2019 (т. 3 л.д. 65-71), изданным на основании заключения по результатам служебной проверки, утвержденной МВД России 06.11.2019, на истцов, а также на начальника 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве Канаева П.П. и психолога группы по работе с личными составом отдельного батальона 5 отдела полиции по ООП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве Копылову Н.С. наложены дисциплинарные взыскания в виде увольнения со службы по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (нарушение условий контракта сотрудником) и 15.11.2019 приказом ГУ МВД России по г. Москве N 3298 л/с от 14.11.2019 контракты с Фетисовым Г.А. (т. 1 л.д. 77), Шкляровым М.О. (т. 2 л.д. 181), Конюховым А.В. (т. 3 л.д. 213), Коневым С.А. (т. 3 л.д. 77), Пиянзиным А.Н. (т. 2 л.д. 70), Рыжкиным Ю.А. (т. 1 л.д. 202) расторгнуты и они уволены со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Так, согласно заключению служебной проверки, утвержденной Министром внутренних дел РФ 06.11.2019 (т. 4 л.д. 32-65), в ходе ее проведения установлено, что 18.09.2019 в комнате полиции на станции Московского метрополитена адрес в ходе документирования сотрудниками отдела собственной безопасности (ОСБ) УВД на Московском метрополитене ГУ МВД Росси по г..Москве факта получения полицейским роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г..Москве Смирновым А.В. денежных средств от гражданина за непривлечение его к административной ответственности, полицейский роты полиции Смирнов А.В. с целью воспрепятствования законной деятельности, не имея оснований для применения огнестрельного оружия, совершил несколько выстрелов из табельного оружия в сотрудников ОСЮ, в результате которых один из сотрудников от полученных ран скончался, другой получил телесные повреждения; по данному факту в отношении полицейского роты полиции отдельного батальона 5 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г..Москве Смирнова А.В. следственным органом 18.09.2019 возбуждено уголовное дело по ст. 317 УК РФ; в соответствии с выводами служебной проверки чрезвычайное происшествие, повлекшее гибель и ранение сотрудников ОСБ при исполнении служебных обязанностей стало возможным в результате неудовлетворительной организации руководством 5 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г..Москве оперативно-служебной деятельности подчиненного личного состава, необеспечения соблюдения должностными лицами служебной дисциплины, отсутствия контроля со стороны руководящего состава за несением службы сотрудниками, задействованными в системе единой дислокации.

По результатам указанной проверки Министром внутренних дел РФ принято решение ходатайствовать перед Президентом РФ об освобождении от должности начальника УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г..Москве генерала-майора полиции Савченко Н.А, а ГУ МВД России по г..Москве поручено расторгнуть контракты и уволить со службы за допущенные нарушения условий контракта начальника 5 отдела полиции (ОП) УВД по ММ, его заместителя (по ООП), командира, заместителя командира, психолога группы по работе с личными составом ОБ 5 ОП УВД по ММ, а также командира роты, его заместителя по кадровой и воспитательной работе и командира взвода роты полиции ОБ 5 ОП УВД по ММ, также привлечь к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и выговора иных сотрудников УВД по ММ, в том числе 5 ОП УВД по ММ; из заключения по результатам служебной проверки следует, что при выборе вида взысканий учтены обстоятельства, при которых произошло чрезвычайное происшествие, повлекшее гибель и ранение сотрудников ОСБ при исполнении служебных обязанностей, а также прежнее отношение сотрудников органов внутренних дел к службы, ее продолжительность и имеющиеся у них поощрения и награды, у сотрудников органов внутренних дела затребованы и получены письменные объяснения, в том числе по вопросам обучения и воспитания Смирнова А.В. в пределах должностных полномочий каждого (24.09.2019 - от Фетисова Г.А. и Шклярова М.О, 11.10.2019 - от Конюхова А.В, 23.09.2019 от Конева С.А, Пиянзина А.Н. и Рыжкина Ю.А.) (т. 4 л.д. 224-243).

Так, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

П. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 (далее - Порядок проведения служебной проверки).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подп. 30.6 - 30.8 Порядка проведения служебной проверки).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также содержать материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. С учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (п.п. 34, 36, 37 Порядка проведения служебной проверки).

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Дисциплинарный устав), предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Из приведенных нормативных положений следует, что нарушение сотрудником органов внутренних дел условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не влечет его безусловного расторжения. Сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел, однако его действия, послужившие поводом для такого решения, подлежат оценке с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.

Положение п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы предшествует объективная оценка совершенного им деяния в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности и предоставление гарантий его защиты от произвольного увольнения, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 года N 773-О).

Указанные разъяснения изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 47, 49, 50, 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку условия для применения к ним дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ у ответчика имелись, учитывая, что факты нарушения истцами условий контрактов, должностных регламентов в виде ненадлежащего контроля за работой нарядов ППСМ, упущений в работе по отбору, расстановке и воспитанию кадров, недостаточного изучения моральных и деловых качеств личного состава и подчиненных сотрудников, непринятия мер к сотрудникам, допускающим нарушения служебной дисциплины и требующим повышенного психолого-педагогического внимания, формального подхода к мерам профилактики нарушений служебной дисциплины, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, совокупность допущенных сотрудниками таких нарушений повлекло чрезвычайное происшествие, связанное с гибелью и ранением сотрудников отдела собственной безопасности ГУ МВД России по г..Москве при исполнении служебных обязанностей в результате использования служебного оружия сотрудником, находившимся в их подчинении, принятию решения об увольнении истцов предшествовала объективная оценка совершенных ими нарушений в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности, требования ст.ст. 51, 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ о порядке и сроках проведения служебной

проверки соблюдены, при принятии решения о наложении дисциплинарных взысканий в виде увольнения со службы в органах внутренних дел были приняты во внимание действия, послужившие поводом для такого решения, которые оценены ответчиками с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудников к исполнению служебных обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что служебной проверкой не установлены временные рамки совершенных истцами дисциплинарных проступков и форма вины ответчиков, не учтены их положительные характеристики, а также не доказано соответствие допущенных ими нарушений должностных регламентов примененному виду дисциплинарного взыскания в виде увольнения, опровергаются материалами служебной проверки МВД России, которая проведена в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N 161, и выводам его заключения, в которых имеются характеризующие истцов сведения, в том числе о продолжительности их службы, награждениях и поощрениях, из материалов проверки следует, что ее предметом являлись не только непосредственно события чрезвычайного происшествия 18.09.2019, но и исполнение ответчиками положений должностных регламентов в части проведения воспитательной работы подчиненных по службе, обеспечения профилактических мер с сотрудниками, требующими повышенного психолого-педагогического внимания; по этим же основаниям несостоятельны доводы жалобы истцов о том, что у них были затребованы письменные объяснения не в связи с нарушениями должностных регламентов, а в связи с событиями от 18.09.2019, поскольку в письменных объяснениях истцами даны объяснения, в том числе и по конкретным обстоятельствам проводимой со Смирновым А.В. воспитательной работы и организации такой работы в подразделении согласно полномочиям и компетенции каждого сотрудника.

Ссылка апелляционной жалобы Пиянзина А.Н. на его нахождение с 23.08.2019 в отпуске и на отсутствие на рабочем месте 18.09.2019, не может быть принята во внимание и повлечь признание увольнения незаконным, поскольку Пиянзин А.Н. занимал должность заместителя командира роты по кадровой и воспитательной работе роты полиции ОБ 5 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве с 17.10.2014, т.е. длительное время до ухода в отпуск и событий 18.09.2019, и именно в его полномочия согласно должностному регламенту входит личное участие в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и индивидуальной воспитательной работы с подчиненными в подведомственном структурном подразделении, что является его прямыми должностными обязанностями.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, нормы материального права применены судом правильно, а доводы апелляционной жалобы истцов не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фетисова Г.А, Шклярова М.О, Конюхова А.В, Конева С.А, Пиянзина А.Н, Рыжкина Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: