Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2020 г. по делу N 33-422011/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В, при помощнике судьи Стебивко А.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ярмоленко Ю.Н. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 18 марта 2020 года, которым постановлено:

административный иск фио, действующего в интересах несовершеннолетней фио, к военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным бездействия, обязании выдать документ, подтверждающий юридический факт, - оставить без удовлетворения, УСТАНОВИЛА:

Ярмоленко Ю.Н, действующий в интересах несовершеннолетней дочери Ярмоленко А.Ю, 07.12.2020 обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Москвы о признании бездействия ответчика незаконным, обязании выдать документ, подтверждающий юридический факт того, что ее мать, майор внутренней службы Ярмоленко Н.Н, погибла (умерла) при исполнении обязанностей военной службы, основывая требования на положениях Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП "Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", мотивируя обращение тем, что Ярмоленко Н.Н, являясь военнослужащей и проходя военную службу в звании майора медицинской службы, приходящейся супругой истцу Ярмоленко Ю.Н. и матерью несовершеннолетней Ярмоленко А.Ю, умерла 05.02.2007, находясь на лечении в ЦВКГ им. Бурденко, при этом смерть Ярмоленко Н.Н. связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем вступившим в законную силу судебным решением за Ярмоленко А.Ю. признано право на получение денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы; 31.10.2019 истец, как законный представитель Ярмоленко А.Ю, обратился к ответчику с заявлением о выдаче правоустанавливающего документа, подтверждающего указанный факт, однако в ответе от 19.11.2019 такое обращение ответчиком проигнорировано, что, по мнению истца, создает Ярмоленко А.Ю. препятствия для реализации ее иных прав на получение льгот, выплат и компенсаций.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 26-28).

18.03.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Ярмоленко Ю.Н. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которого восстановлен определение суда от 08.09.2020.

В заседании судебной коллегии истец Ярмоленко Ю.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик Военный комиссариат города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 55-59).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу решением суда, что Ярмоленко Ю.Н, паспортные данные, с 17.11.2001 состоял в зарегистрированном браке с Ярмоленко Н.Н, паспортные данные, а Ярмоленко А.Ю, паспортные данные, является их дочерью; 05.02.2007 Ярмоленко Н.Н. умерла.

Согласно послужному списку Ярмоленко Н.Н. проходила военную службу в должности майора медицинской службы и на момент смерти являлась слушателем ординатуры факультета (усовершенствования врачей клинического профиля) Государственного института усовершенствования врачей Минобороны РФ и в соответствии с выпиской из приказа начальника Государственного института усовершенствования врачей Министерства обороны РФ от 19.02.2007 N 68 с учетом внесенных в него изменений приказом от 10.04.2008 N 155, майор медицинской службы Ярмоленко Н.Н, слушатель ординатуры факультета (усовершенствования врачей клинического профиля), умершая 05.02.2007, исключена из списков личного состава института и всех видов обеспечения с 06.02.2007, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (при нахождении на лечении).

По заключению военно-врачебной комиссии ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны РФ N112-И от 31.10.2018 заболевание Ярмоленко Н.Н. "рак правой молочной железы", по поводу которого она находилась на стационарном лечении с 19.01.2007 в ГВКГ им. Н.Н. Бурденко и приведшее ее к смерти 05.02.2007, получено в период военной службы.

Вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда города Москвы от 05.03.2019 в редакции определения об исправлении описки от 09.07.2019 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.09.2019 за Ярмоленко А.Ю. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и право на выплату денежных средств на проведение оздоровительного отдыха обучающимся по основным общеобразовательным программам для детей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, Военный комиссариат города Москвы обязан назначить Ярмоленко Ю.Н. в интересах несовершеннолетней Ярмоленко А.Ю. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", - с 15.10.2018, а денежную выплату на проведение оздоровительного отдыха обучающимся по основным общеобразовательным программам для детей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, - с 16.07.2018 (л.д. 5-21).

31.10.2019 Ярмоленко Ю.Н. обратился в Военный комиссариат г. Москвы с заявлением, в котором просил выдать ему правоустанавливающий документ, подтверждающий юридический факт того, что смерть Ярмоленко Н.Н. наступила при исполнении обязанностей военной службы, а также просил о назначении выплат, установленных Федеральным законом от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" (л.д. 22).

В ответе на указанное обращение 19.11.2019 ответчик сообщил об отсутствии оснований для назначения Ярмоленко А.Ю. пособия, предусмотренного Федеральным законом от 04.06.2011 N 128-ФЗ, поскольку по заключению ЦВВК ФГКУ "ГЦ ВВЭ" Минобороны РФ N 112-И от 31.10.2018 смерть Ярмоленко Н.Н. связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, а также в адрес истца направлена копия определения Тимирязевского районного суда города Москвы от 09.07.2019 (л.д. 23-24).

Разрешая требования с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске, поскольку нарушений требований закона при рассмотрении обращения Ярмоленко Ю.Н. от 31.10.2019 ответчиком не допущено, а вступившим в законную силу решением суда установлено, что смерть Ярмоленко Н.Н. наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, при нахождении на лечении в медицинской учреждении, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выдать правоустанавливающий документ о гибели Ярмоленко Н.Н. при исполнении обязанностей военной службы.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда судебная коллегия не усматривает и учитывает, что обязанность ответчика назначить Ярмоленко Ю.Н. в интересах несовершеннолетней Ярмоленко А.Ю. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также денежную выплату на проведение оздоровительного отдыха обучающимся по основным общеобразовательным программам для детей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, установлена вступившим в законную силу решение суда, при этом каким-либо нормативным актом не предусмотрена обязанность военных комиссариатов выдавать справки о гибели (смерти) военнослужащих, не являющихся их сотрудниками (работниками), при исполнении обязанностей военной службы.

Ссылка истца на положения подп. "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142, несостоятельна, поскольку указанной нормой установлен перечень документов, которые именно заявитель подает в соответствующий пенсионный орган (в данном случае - военный комиссариат) для назначения ежемесячной денежной компенсации; указанным перечнем предусмотрена, в том числе копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы (либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы).

Таким образом, именно истцом подлежал предоставлению указанный документ для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, которым в рассматриваемом случае являлся приказ начальника Государственного института усовершенствования врачей Министерства обороны РФ от 19.02.2007 N 68 с учетом внесенных в него изменений приказом от 10.04.2008 N 155, о том, что смерть майора медицинской службы Ярмоленко Н.Н, слушателя ординатуры факультета (усовершенствования врачей клинического профиля), умершей 05.02.2007 и исключенной из списков личного состава института и всех видов обеспечения с 06.02.2007, связана с исполнением обязанностей военной службы (при нахождении на лечении); указанные в приказе обстоятельства и были учтены судом при разрешении спора о праве на получение ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты на проведение оздоровительного отдыха.

Также несостоятельна ссылка истца на п. 58 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, которой предусмотрено, что детям лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в мирное время (подп. 13 п. 47 настоящего Положения), ежемесячная выплата назначается на основании документа, подтверждающего факт гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), выданного органом, в котором погибший проходил военную службу (службу), или органом, являющимся правопреемником такого органа, поскольку в назначении выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, Ярмоленко Ю.Н. и Ярмоленко А.Ю. отказано вступившим в законную силу решением Тимирязевского районного суда города Москвы от 05.03.2019 в редакции определения об исправлении описки от 09.07.2019 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.09.2019.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ и основаны на неправильном толковании действующего законодательства либо направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярмоленко Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: