Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 февраля 2021 г. по делу N 33-5514/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, и судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о признании распоряжения о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами незаконным, его отмене, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес и просила признать незаконным и отменить распоряжение адрес Москвы о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами от дата N ДГИ-20483/19-(0)-2; Обязать адрес Москвы перерегистрации истца и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий; Обязать адрес Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение истцу и членам ее семьи; Взыскать с адрес Москвы в пользу истца сумма в счет компенсации государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит на жилищном чете с дата, Письмом от дата N ДГИ-20483/19-(0)-2 в очередной раз, без объяснения причин ответчик затягивает передачу жилого помещения или отказа в передачи, ДГИ адрес затребовал у истца, которые никакого прямого отношения к ее семье не имеют (документы от третьих лиц которые не могут быть получены). Вместе с тем, документы которые у нее получилось взять, в очередной раз были переданы в ДГИ адрес. В перечне запрашиваемых документов имеются документы на фио, который является ее зятем (прямого отношения к семье и к тому по каким основания истец с дата состоит на учете, он не имеет). В соответствии с вышеуказанным считает, что ДГИ адрес намеренно затягивает время и формально относится к ее обращениям с дата, что грубо нарушает права и законные интересы истца и членов ее семьи.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по мотивам, изложенным в возражениях приобщенных в материалы дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца фио по доверенности фио, полагая решение суда незаконными необоснованным

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что истец фио и члены ее семьи - пять человек (она, дочь - фио, дочь - фио, сын - фио, супруг - фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на праве собственности занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45, 3 кв. м.

Собственниками указанной квартиры по 1/4 доли в праве являются фио, фио, фио, фио

Семья фио из четырех человек (она, дочь - фио, дочь - фио, сын - фио) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N54-01-954160-1991-0202.0.

фио состоит в браке с фио

фио состоит в браке с фио

В адрес семьи фио было направлено уведомление о необходимости представления документов для перерегистрации учетного дела.

Как указывает ответчик, в ходе экспертизы представленных документов установлено, что документы были представлены не в полном объеме, в связи с чем уведомлением от дата N ДЕИ-20483/19-(0)-2 у фио были запрошены недостающие документы, которые не могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия:- сведения о документах, удостоверяющих личность фио, полученных в период с дата по дата (в случае если фио в указанный период являлся военнослужащим, то информацию из военкомата о реквизитах удостоверения/удостоверений личности военнослужащего); -выписки из личных дел военнослужащих фио, фио с указанием состава семьи, периода и места службы и сведений о том, обеспечивались ли они и члены его семьи жилыми помещениями во время службы; - архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства на адрес в период с дата по дата; фио в период с дата по дата;- в случае если фио (кроме адрес, представленные справки от дата - учтены), фио (кроме адрес, представленные справки от дата N 45-03.01-16/562-18 - учтены) в период с даты вступления в силу Закона адрес от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в адрес" (дата) до даты вступления в силу Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (дата), были зарегистрированы вне Москвы на адрес - копии справок из территориальных отделений Бюро технической Инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у них на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период). - актуальные на момент представления запрошенных документов справки с места жительства фио с указанием площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного

использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.); копию паспорта фио, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах.

Сведения о наличии/отсутствии прав собственности, зарегистрированных в том или ином регионе в период дата дата, подлежат учету для проведения перерегистрации в том случае, если они представлены из соответствующего региона, где гражданин был зарегистрирован по месту жительства в указанный период.

Таким образом, помимо справок о наличии/отсутствии зарегистрированных прав собственности до дата вне Москвы фио также необходимо представить справки/выписки из домовых книг, подтверждающие факт регистрации фио, фио в соответствующем регионе в указанный период.

Поскольку отец фио - фио, согласно представленной справке из военного комиссариата адрес, являлся военнослужащим, фио и члены его семьи (в том числе фио) могли быть обеспечены жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем уведомлением от дата N ДГИ-20483/19-(0)-2 у фио была запрошена выписка из личного дела военнослужащего фио

В рамках проведения перерегистрации и дальнейшего рассмотрения жилищного вопроса Департаменту необходима информация именно на мужа дочери как члена семьи истца, а не на его отца, не считающегося членом семьи фио Жилищная обеспеченность фио не подлежит учету при рассмотрении жилищного вопроса истца, однако справка, содержащая необходимую информацию, может быть выдана военкоматом именно на его имя, а не на имя его сына, в связи с чем фио и был указан в направленном в адрес уведомлении.

Также дополнительно были запрошены документы фио, которые необходимо представить в службу "одного окна" Департамента копии ее паспорта и паспортов всех членов ее семьи, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с актуальной информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах.

Данные документы были затребованы для определения уровня жилищной обеспеченности путем суммирования площадей всех жилых помещений/частей жилых помещений, в отношении которых заявитель и/или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности.

Единый порядок и условия предоставления жилых помещений установлен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее Закон).

Данным законом определено, что членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

Данное определение членов семьи используется в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия "семья", используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Порядок ведения жилищного учета и перерегистрации жителей адрес, принятых на жилищный учет установлен ст. 16 Закона.

Перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Проведение мероприятий по перерегистрации учетных дел осуществляет Департамент в соответствии с порядком, утвержденным приказом Департамента от дата N 169 "Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет" (далее - приказ).

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

С учетом изложенного супруг истца фио, зарегистрированный по месту жительства совместно с фио, дочь истца, также зарегистрированная по месту жительства истца и состоящая на жилищном учете в рамках одного учетного дела, а также супруг дочери фио, зарегистрированный по другому месту жительства, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи фио, следовательно жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся в пользовании у фио и фио либо принадлежащие им на правах собственности, подлежат учету при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи фио

Таким образом, представление документов всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства фио, а также их супругов и/или несовершеннолетних детей, зарегистрированных по иным адресам, для проведения перерегистрации является обязательным, при этом каждый из членов семьи вправе подать копии своих личных документов в Департамент самостоятельно.

В соответствии с п. 7.1 Приказа N 169 перерегистрация учетного дела фио приостановлена.

На основании п. 7.6 Приказа N 169 перерегистрация учетного дела будет проведена в установленном порядке после представления документов в полном объеме.

Материалами учетного дела не подтверждается, что истец, обратившись в порядке, установленном вышеуказанными актами, представила весь необходимый для принятия решения пакет документов. Обязанность по предоставлению документов личного характера возложена на заявителя, в связи с чем требования Департамента о предоставлении недостающих документов основаны на законе. Рассмотрение жилищных вопросов граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется только после проведения проверки жилищной обеспеченности и проведения перерегистрации учетных дел в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не нашел оснований для удовлетворения требования истца признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ адрес о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами от дата N ДГИ-20483/19-(0)-2; Обязать адрес Москвы перерегистрации истца и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий; Обязать адрес Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение истцу и членам ее семьи.

Поскольку судом в удовлетворении требований истца отказано, то и не имеется оснований для взыскания с ответчика понесённых судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Суд полно, всесторонне и объективно проверил и оценил в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ все собранные по делу письменные доказательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: