Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 февраля 2021 г. по делу N 33-5604/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Дегтеревой О.В, Жолудовой Т.В.

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Государственно го учреждени - Главно го управлени Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования *** к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 25.07.2019г. N 2296791;

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж *** период н ахождения на обучении с 04.08.1993г. по 03.09.1993г. в должности помощника машиниста.

Обязать ГУ-Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить *** досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2019г.

УСТАНОВИЛА:

Истец *** обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 25 июля 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 04.08.1993г. по 03.09.1993г. в должности помощника машиниста по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", назначени и досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 20 мая 2019 г, ссылаясь на то, что он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, истцу включены периоды его работы общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 21 день и указано на право на досрочную пенсию с 56 лет. *** считает решение ГУ - ГУ ПФР N3 в г. Москве и Московской области от 25.07.2019 г. об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, так как в спорные периоды он фактически осуществлял работу проходя обучение в Технической школе метрополитена с отрывом от производства с сохранением заработной платы и спорные периоды подлежат включению в льготный стаж с назначением истцу досрочной пенсии с 55 лет.

В судебном заседании истец *** и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в суде заявленные требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ответчик.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя по доверенности Романова А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, предусмотрены: машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций).

Согласно ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, что 20.05.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением от 25.07.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, истцу включены периоды его работы общей продолжительностью 12 лет 5 месяцев 21 день, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составил 35 лет 3 месяца 6 дней, при требуемом 25 лет. П ри этом не был включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное период работы истца с 04.08.1993г. по 03.09.1993г. в должности помощника машиниста на основании приказа N493/Л от 05.08.1993г, изданного начальником электродепо Измайлово Московского метрополитена им В.И. Ленина (л.д.11), с сохранением по выполняемой работе среднего заработка.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с применением п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" с 55 лет.

При этом, суд принял во внимание, что в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, должности "машинисты и помощники машинистов электровозов", "машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций)", как было указано выше, предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, этим лицам досрочная страховая пенсия назначается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" и данная норма не предусматривает снижения возраста для назначения пенсии при специальном стаже менее 12 лет 06 мес, как то предусмотрено в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки истца ***, **** года рождения, приказа N 493/Л от 05.08.1993г, справки о предоставлении архивной информации от 21.10.2019г. N УД-26-6720/19, архивной справки N УД-26-2750/19 от 29.04.2019г, личной карточки формы Т-2, справки о предоставлении документов NУД-26-7670/19 от 19.11.2019г, справки о предоставлении архивной информации N УД - 26-7840/19 от 02.12.2019г, приказа N 115/К от 11.06.1993г, списка табельных номеров учебной группы N 206, лицевого счета с 15.06.1993г, приказа N 223/К от 07.10.1993г. следует, что в спорный период с 04.08.1993г. по 03.09.1993г. истец проходил обучение с отрывом от производства в должности помощника машиниста электродепо Измайлово Московского метрополитена им. В.И. Ленина, с сохранением заработной платы на период обучения в Технической школе метрополитена.

При этом, из решения об отказе в установлении пенсии, усматривается, что ответчиком период работы истца в должности помощника машиниста электровоза в электродепо Измайлово с 04.08.1993г. по 03.09.1993г. не был включен в подсчет специального стажа на соответствующих видах работ и указано на право возникновения у истца пенсии с 56 лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В отношении периода учебных отпусков судебная коллегия отмечает следующее.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как было указано выше, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, период учебных отпусков истца подлежит зачету в специальный стаж.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж *** времени нахождения его на курсах повышения квалификации в Технической школе метрополитена с отрывом от производства с сохранением заработной платы, соответствует требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда о включении в специальный стаж времени обучения с отрывом от производства, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона и противоречат сложившейся судебной практике по аналогичным спорам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то обстоятельство, что на момент принятия Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области решения от 25.07.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обладал необходимым специальным стажем продолжительности 12 лет 6 месяцев (то есть, достиг необходимой продолжительности до принятия ответчиком оспариваемого решения), и достиг возраста для назначения льготной пенсии с 55 лет - 26 мая 2019 года, то ответчик имел возможность учесть период работы истца и назначить пенсию с момента возникновения у истца права на такую пенсию с 26 мая 2019, что не противоречит части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с применением п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", в силу вышеизложенного, не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы в части того, что на момент назначения истцу пенсии с 20 мая 2019 года, ***, *** рождения возраста 55 лет не достиг, поэтому в данной части решение подлежит изменению с установлением даты назначения *** пенсии с 26 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 изменить в части даты назначения пенсии, о бязать ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить *** досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2019г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: