Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2021 г. по делу N 33а-0095/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В., при секретаре Зейналян Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В.

административное дело N2а-326/2020 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве Панина А.А. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 2 июля 2020 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Кресс Екатерины Антоновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, государственному регистратору прав Пауткину В.Н, об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия государственного регистратора Управления Росреестра по г. Москве Пауткина Валерия Николаевича по отказу в государственной регистрации права собственности Кресс Екатерины Антоновны на гаражный бокс *, с кадастровым номером *, расположенным по адресу: адрес, общей площадью * кв.м, изложенному в письме от 14.02.2020 года N 77\05\265\2019-2815;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Кресс Екатерины Антоновны на гаражный бокс с кадастровым номером *, расположенным по адресу: адрес, общей площадью * кв.м;

В удовлетворении остальных требований - отказать, УСТАНОВИЛА:

Кресс Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просила признать незаконными действия государственного регистратора Пауткина В.Н. по отказу в государственной регистрации права собственности Кресс Е.А. изложенному в письме от 14.02.2020 года 77/05/265/2019-2815; обязать исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: *, расположенного по адресу: *, общей площадью * кв.м, и внести в Единой государственный реестра недвижимости сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, помещение I бокс * (кадастровый номер *); обязать Управление Росреестра по г. Москве произвести государственную регистрацию права собственности Кресс Е.А. на гаражный бокс с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенный в подвальном этаже здания гаража- стоянки по адресу: адрес, помещение I бокс *.

В обоснование требований административный истец указала на то, что Кресс Е.А. владеет гаражным боксом с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенным в подвальном этаже здания гаража-стоянки по адресу: адрес, помещение I бокс 93, на основании договора N 93 передачи гаражного бокса с наименование организации (далее адрес) от 6 сентября 2019 года и акта приема-передачи. С заявлением от 05.11.2019 N 77/005/265/2019-2815 в Росреестр были представлены документы для осуществления государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный бокс. Начиная с 14.11.2019 г..осуществление действий по государственной регистрации права собственности (перехода права) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г..N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлены государственным регистратором Мавричевой М.А. с предупреждением о том, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г..N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г..N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Уведомлением от 14.11.2019 г..N 77\005\265\2019-2815 устранение причины регистратор возложил на передающую сторону, указав, что адрес необходимо зарегистрировать право собственности на заявленный объект недвижимости. адрес посчитало приостановление осуществления государственной регистрации права собственности от 14 ноября 2019 г..N77/005/265/2019-2815 необоснованным и незаконным, и направило регистратору информационное письмо с разъяснением о том, что устранение причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, может быть осуществлено регистратором самостоятельно при возобновлении регистрационных действий.

Обоснованием позиции адрес послужило следующее: Право собственности адрес зарегистрировано 23.04.2004 г..на все здание (кадастровый номер *), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации N 77-01/45-378/2004-250. В настоящее время отдельные нежилые помещения в здании, в том числе гаражные боксы, принадлежат на праве собственности различным физическим лицам в качестве самостоятельных объектов недвижимости. При отчуждении первого нежилого помещения в трехэтажном здании по адресу: адрес, здание перестало быть объектом гражданских прав. Взамен этого объектами гражданских прав стали выступать находящиеся в здании отдельные нежилые помещения, имеющие самостоятельное назначение. В связи с этим право собственности адрес на здание подлежало прекращению, и взамен этого в ЕГРН с соблюдением установленной процедуры должны были быть внесены сведения о правах адрес на отдельные нежилые помещения, в том числе и на Бокс. На регистрацию представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках Бокса, как помещения, имеющего самостоятельное назначение, и расположенного в пределах здания с кадастровым номером *. Отсутствие в ЕГРН информации о государственной регистрации права собственности адрес в отношении заявленного Бокса основано на ошибке государственных регистраторов при ведении ЕГРН, которая заключается в том, что объекта недвижимости общей площадью * кв.м с кадастровым номером * не существует. Изложенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Нагатинского районного суда г..Москвы по рассмотренным гражданским делам об оспаривании действий Росреестра: дело N2-270/2010 по иску Шевлякова А.С, дело N2-6196/2010 по иску Потапова А.А, дело N2-6187/2010 по иску Потаповой Л.С.

Копии этих дел предоставлены регистратору по описи документов от 05.12.2019 года N 77/05/265/2019-3026. 28 февраля 2020 года Истцом получено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 14 февраля 2020 г, в связи с не устранением причин приостановления. В числе причин указано "в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации N 77-01/45-378/2004-250 от 23.04.2004 г..". Однако, согласно сведениям ЕГРН, данная запись содержит сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: *, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 2283.2 кв.м. Условием устранения причин сохранена необходимость зарегистрировать право собственности адрес в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *, расположенного по адресу: адрес, общей площадью * кв.м. Отказ в государственной регистрации истец полагает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика по доверенности Панин А.А, считая решение незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Аросева А.В, полагавшего, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 3, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что Кресс Екатерина Антоновна владеет гаражным боксом с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенным в подвальном этаже здания гаража-стоянки по адресу: адрес, помещение I бокс *, на основании договора N * передачи гаражного бокса с наименование организации (далее адрес) от 6 сентября 2019 года и акта приема-передачи.

5 ноября 2019 года Кресс Е.А. обратилась в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением N 77/005/265/2019-2815 о государственной регистрации права, представив документы для осуществления государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный Бокс.

В качестве документа основания для регистрации права собственности Кресс Е.А. в материалы реестрового дела представлен Договор передачи гаражного бокса N 93 от 06.09.2019 (далее - Договор) между адрес (далее - Передающая сторона) и Кресс Е.А. (далее - Принимающая сторона). Согласно п. 2 Договора, указанный гаражный бокс принадлежит Передающей стороне адрес на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации N 77-01/45-378/2004-250 от 23.04.2004 г.

Начиная с 14 ноября 2019 г. осуществление действий по государственной регистрации права собственности (перехода права), в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) приостановлены государственным регистратором, с указанием на то, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав. Уведомлением от 14.11.2019 г. N 77\005\265\2019-2815 устранение причины регистратор возложил на передающую сторону, указав, что адрес необходимо зарегистрировать право собственности на заявленный объект недвижимости, с указанием на то, что в отношении спорного объекта недвижимости - гаражного бокса *, с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м. (который адрес передает Кресс Е.А.), в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права, спорный Бокс входит в состав нежилого здания с кадастровым номером *, общей площадью * кв. м, расположенного по адресу: адрес, право собственности на которое зарегистрировано за адрес. В силу п.1 ст.14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

адрес посчитало приостановление осуществления государственной регистрации права собственности от 14 ноября 2019 N77/005/265/2019-2815 необоснованным и незаконным, и направило регистратору информационное письмо с разъяснением о том, что устранение причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, может быть осуществлено регистратором самостоятельно при возобновлении регистрационных действий.

Согласно материалам дела, право собственности адрес зарегистрировано 23.04.2004 г. на все здание (кадастровый номер *), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации N 77-01/45-378/2004-250.

В настоящее время отдельные нежилые помещения в здании, в том числе гаражные боксы, принадлежат на праве собственности различным физическим лицам в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

При отчуждении первого нежилого помещения в трехэтажном здании по адресу: адрес, здание перестало быть объектом гражданских прав. Взамен этого объектами гражданских прав стали выступать находящиеся в здании отдельные нежилые помещения, имеющие самостоятельное назначение.

В связи с этим право собственности адрес на здание подлежало прекращению, в ЕГРН с соблюдением установленной процедуры должны были быть внесены сведения о правах адрес на отдельные нежилые помещения, в том числе и на Бокс. На регистрацию представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках Бокса, как помещения, имеющего самостоятельное назначение, и расположенного в пределах здания с кадастровым номером *.

Отсутствие в ЕГРН информации о государственной регистрации права собственности адрес в отношении заявленного Бокса основано на ошибке государственных регистраторов при ведении ЕГРН, которая заключается в том, что объекта недвижимости общей площадью 2283, 2 кв.м с кадастровым номером * не существует.

Изложенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Нагатинского районного суда г. Москвы по рассмотренным гражданским делам об оспаривании действий Росреестра: N2-270/2010, N 2-6196/2010, N2-6187/2010. Копии решений суда были предоставлены регистратору по описи документов от 05.12.2019 года N 77/05/265/2019-3026.

28 февраля 2020 года Истец получило уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности от 14 февраля 2020 года, в связи с не устранением причин приостановления, с указанием на то, что "в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сделана запись регистрации N 77-01/45-378/2004-250 от 23.04.2004 г", однако, согласно сведениям ЕГРН данная запись содержит сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: *, расположенного по адресу: адрес, общей площадью * кв.м. Условием устранения причин сохранена необходимость зарегистрировать адрес право собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *, расположенного по адресу: адрес, общей площадью * кв.м.

Из материалов дела следует, что в ЕГРН внесена информация о самостоятельном объекте права - гаражном боксе * с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м, расположенном по адресу: адрес, в пределах здания с кадастровым номером *.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом исходил из того, что отказ в государственной регистрации совершен в отсутствие законных на то оснований, противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не имеется, документы, представленные для осуществления государственной регистрации прав соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем признал незаконными действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации права собственности Кресс Е.А. на гаражный бокс *, с кадастровым номером * и обязал Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности Кресс Е.А. на указанный гаражный бокс. При этом суд отказал в удовлетворении требований Кресс Е.А. об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером *, расположенного по адресу: г *, общей площадью * кв.м, и внести в Единой государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности адрес, в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, помещение I бокс * (кадастровый номер *), поскольку предусмотренных законом оснований для их удовлетворения не установлено.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признает, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела и правильно применив приведенные нормы действующего законодательства, суд первой инстанции на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правомерно принял решение о частичном удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия считает, что суд правильно определилхарактер рассматриваемых правоотношений и, исходя из этого, верно установилюридически значимые обстоятельства, закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ; решение суда является законным и обоснованным; выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку выводов суда они не опровергают, из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет. Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 2 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: