Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 33а-0305/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича

при секретаре Д.Б. Сангаджиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе Б.Н. Еремина на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года по административному иску Б.Н. Еремина к Пенсионному фонду России о признании незаконным решения, обязании оказать государственную услугу по включению в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов", УСТАНОВИЛА:

Б.Н. Еремин обратился в суд с иском к Пенсионному фонду России о признании незаконным решения от 20 июля 2020 года и возложении на ответчика обязанности оказать государственную услугу по включению транспортного средства регистрационный знак ТС в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов".

Требование мотивировано тем, что административный ответчик требует для оказания государственной услуги документы, не предусмотренные законом, допуская дискриминацию.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Б.Н. Еремина ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Б.Н. Еремина по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Пенсионного фонда России по доверенности фио просила решение суда оставить без изменения.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что Б.Н. Еремин, паспортные данные с 22 января 2008 года является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (бессрочно).

Б.Н. Еремин обратился через многофункциональный центр государственных услуг в ПФР с заявлением о размещении в Федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве регистрационный знак ТС, перевозящем инвалида.

20 июля 2020 года Б.Н. Еремин был уведомлен ПФР об отказе в размещении указанных сведений, поскольку доступ к данному сервису возможен только инвалидам I и II группы, детям инвалидам, а также инвалидам III группы при наличии ранее выданного знака "Инвалид" или имеющего ограничение способности к самостоятельному передвижению.

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 7, часть 2; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (преамбула).

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, данный Федеральный закон предусматривает бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 22 июня 2020 г. N330п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявлений для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" государственная услуга предоставляется инвалидам I, II групп, детям-инвалидам, а также гражданам из числа инвалидов III группы в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N7, ст. 842) (далее - граждане), в целях реализации их права на бесплатное использование мест для парковки транспортного средства, которым управляют указанные граждане или на котором перевозят таких граждан (пункт 2 Административного регламента).

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. N115 содержит разъяснение применения нормы части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающей выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеуказанными положениями Закона, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд верно исходил из того, что сведения о группе инвалидности Б.Н. Еремина, имеющиеся в распоряжении административного ответчика, являются достоверными.

В апелляционной жалобе не оспаривалось и то, что Б.Н. Еремин не имеет ограничений способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), а равно не имел оформленного опознавательного знака "Инвалид".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что административный ответчик допустил дискриминацию истца по признаку инвалидности, ставя его в неравное положение по сравнению с другими категориями лиц, претендующими на бесплатную парковку транспортных средств.

Однако следует признать, что оспариваемый отказ ПФР от 20 июля 2020 года не был произвольным, поскольку в полной мере учитывал положения действующего законодательства, отсутствие ограничений Б.Н. Еремина к самостоятельному передвижению.

Доводы апелляционной жалобы в остальной части не опровергают выводов решения суда, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права и потому не могут служить основанием для отмены этого решения.

Руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи