Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.В. Тиханской, В.В. Ставича, при секретаре Д.Б. Сангаджиевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца И.А. Иванюшкина по доверенности фио на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года по административному иску И.А. Иванюшкина к Управлению Росреестра по Тверской области (Вышневолоцкий межмуниципальный отдел) о признании незаконным предписаний, УСТАНОВИЛА:
И.А. Иванюшкин обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписаний государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тверской области фио от 21 августа 2019 г. N74, от 2 марта 2020 года N21, от 23 июля 2020 года N66 об устранении нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земельного участка проезда к дому...
Требование мотивировано тем, что И.А. Иванюшкин самовольного занятия участка не допускал, изложенные в предписании факты не соответствуют действительности.
Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 20 октября 2020 года отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца И.А. Иванюшкина по доверенности фио в апелляционной жалобе просит его отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца И.А. Иванюшкина по доверенности фио явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Тверской области по доверенности фио просил решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При рассмотрении административного дела установлено, что 21 августа 2019 г, 2 марта 2020 года и 23 июля 2020 года Управлением Росреестра по Тверской области проводились внеплановые выездные, документарные проверки в отношении И.А. Иванюшкина на предмет соблюдения земельного законодательства.
21 августа 2019 г, 2 марта 2020 года и 23 июля 2020 года ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Тверской области (Вышневолоцкий межмуниципальный отдел) фио обнаружено самовольное занятие земельного участка общего пользования (проезда) площадью 357 кв.м, право государственной собственности на который не разграничено.
В те же дни выданы предписания, обязывающее И.А. Иванюшкина в установленный предписанием срок освободить самовольно занятый участок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оспариваемые предписания от 21 августа 2019 г. N74, от 2 марта 2020 года N21, от 23 июля 2020 года N66 об устранении нарушения земельного законодательства соответствует требованиям закона, приняты государственным инспектором в пределах своей компетенции, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
С таким выводом соглашается судебная коллегия.
Статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности (пункт 1); государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2).
Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).
В силу Положения о государственном земельном надзоре, ут
