Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 февраля 2021 г. по делу N 33а-0369/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей Н.С. Кирпиковой, В.В. Ставича, при секретаре И.В. Бондарь, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе А.С. Ковальчука на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 года по административному иску А.С. Ковальчука к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, УСТАНОВИЛА:

А.С. Ковальчук

обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области с требованием о взыскании с ответчика компенсации в размере сумма, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе А.С. Ковальчук просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм материального и процессуального права.

Административный истец А.С. Ковальчук в заседание судебной коллегии не явился, находится в исправительном учреждении, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ФСИН России по доверенности фио просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие А.С. Ковальчука, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, А.С. Ковальчук содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области в период с 14 по 27 ноября 2014 года, с 8 по 22 декабря 2014 года, с 22 декабря 2014 года по 8 июля 2015 года, с 15 мая по 17 июля 2018 года, в камерах N 421, 435, 647, 659.

В административном исковом заявлении истец указывает, что в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области, где находился административный истец, условия содержания не соответствовали установленным санитарно-гигиеническим и эпидемиологическим требованиям: не обеспечивалось соблюдение нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, он не был обеспечен спальным местом, в камерах ограничен доступ естественному свету, отсутствовала вентиляция, отсутствовала приватность при использовании туалета, не была обеспечена возможность осуществлять религиозный культ.

Эти факты не нашли своего подтверждения, поскольку были опровергнуты представленными доказательствами.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N189 (далее - ПВР), всем подозреваемым, обвиняемым, в том числе и А.С. Ковальчуку была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

А.С. Ковальчук был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, что подтверждается сохранившейся карточкой выдачи постельных принадлежностей и столово-кухонной посуды.

Площадь камеры N 512 составляет 32, 73 кв.м, она рассчитана на 10 спальных мест и в ней в среднем находилось10 человек.

Площадь камеры N 821, составляет 35, 91 кв.м, в ней имеется 10 спальных мест, нормы наполняемости не превышались.

Камеры, в которых содержался А.С. Ковальчук были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 ПВР: одноярусными и двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Нормы наполняемости камер не превышались.

В камерах СИЗО-1 проведены работы по улучшению условий содержания под стражей и приведению камерных помещений в соответствие с международными стандартами, в том числе, в части обеспечения достаточной степени изолированности санитарных узлов при их использовании и возможности пользоваться по мере необходимости в условиях приватности. Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности.

Ремонт в камерах производится согласно плану проведения ремонтных работ в учреждении. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер также осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа. Помимо этого поступление свежего воздуха можно осуществить через форточку оконных проемов.

В соответствии с требованием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. N 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно -исполнительной системы" в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Свердловской области обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Ежегодно проводятся текущие ремонты камерных помещений во всём учреждении, согласно плану текущих ремонтов утвержденных на год.

В силу п. 45 ПВР санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Согласно Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) имеет срок эксплуатации 3 года.

Согласно п.1 ПВР спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

В силу п.41 ПВР для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - туалетная бумага; - предметы для уборки камеры.

Ежедневная прогулка в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа, что соответствует требованиям ПВР.

В период содержания под стражей администрацией СИЗО-1 не было зафиксировано обращений А.С. Ковальчука о желании отправлять религиозный культ, несмотря на то, что в следственном изоляторе предусмотрена молельная комната. В то же время и сам административный истец не указывает на свою принадлежность к какой-либо конфессии, что бы можно было говорить о чинении ему препятствий в отправлении религиозного культа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался вышеуказанными положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N189, исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период содержания в следственных изоляторах.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью таких выводов суда.

В соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Эти требования закона не были нарушены административным ответчиком.

Следует также отметить, что за период содержания в истца в вышеуказанном следственном изоляторе он не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц следственного изолятора в указанный период незаконными не признавались.

Судебная коллегия также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в суде первой инстанции не все обстоятельства были исследованы, проверка его доводов не проводилась, суд не обоснованно принял во внимание возражения ответчика, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе.

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были учтены при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи