Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33а-5877/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Слизовском А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-214/2020 по административному иску Игнатьевой Т.В. к Черемушкинскому ОСП УФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

по апелляционной жалобе административного истца Игнатьевой Т.В. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2020 года об отказе в удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Игнатьева Т.В, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным иском к Черемушкинскому ОСП УФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 2 июля 2019 года она обратилась в Черемушкинский ОСП УФССП России по г. Москве с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС N *, выданного 14 июня 2019 года мировым судьей судебного участка N 429 района Черемушки г. Москвы. Однако судебным приставом-исполнителем в нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" только 2 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство N * о взыскании с Королькевича О.А. неустойки по уплате алиментов в пользу Игнатьевой Т.В, то есть с нарушением трехдневного срока со дня поступления к нему исполнительного документа. Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена и была получена лишь 4 февраля 2020 года на приеме у судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства и в ненаправлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, а также взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 17 000 руб.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Игнатьевой Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Игнатьева Т.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве по доверенности Решетняка А.В, представителя административного ответчика УФССП России по Москве по доверенности Панфиловой В.А, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 данного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Игнатьева Т.В. указывала на то, что 14 июня 2019 года ею получен исполнительный лист ВС N*, выданный на основании вступившего в законную силу 27 ноября 2018 года решения мирового судьи судебного участка N429 района Черемушки г.Москвы, которым с Королькевича О.А. в пользу Игнатьевой Т.В. взыскана неустойка по уплате алиментов на 1 апреля 2018 года в размере 100 000 руб.

2 июля 2019 года оригинал исполнительного листа и заявление о возбуждении исполнительного производства переданы ею в Черемушкинский ОСП УФССП России по г.Москве, однако на момент обращения ее в суд с данным иском - 22 июля 2019 года (л.д.2) - данные о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, копия соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя ей не направлена.

Из материалов настоящего дела следует, что исполнительное производство по заявлению Игнатьевой Т.В. на основании исполнительного листа серии ВС N*, выданного 14 июня 2019 года мировым судьей судебного участка N 429 района Черемушки г. Москвы, возбуждено 2 сентября 2019 года.

С учетом данных обстоятельств, административные исковые требования Игнатьевой Т.В. были уточнены, ею указано на то, что исполнительное производство возбуждено с нарушением срока, установленного статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а копия постановления была получена ею лишь 4 февраля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что исполнительный лист предъявлен Игнатьевой Т.В. в Черемушкинский ОСП УФССП России по г.Москве 27 августа 2019 года, копия постановления о возбуждении испольнительного производства направлена в ее адрес 3 сентября 2019 года.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд указал на то, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем отсутствует совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя как несоответствующих закону и нарушающих права административного истца.

Вместе с тем, данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает ошибочными, поскольку они не соответствуют материалам дела.

В ходе судебного разбирательства Игнатьева Т.В. последовательно утверждала, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС N *, выданного 14 июня 2019 года мировым судьей судебного участка N 429 района Черемушки г. Москвы, подано ею в Черемушкинский ОСП УФССП России по г.Москве 2 июля 2019 года.

Указанные доводы административного истца подтверждаются копией данного заявления с отметкой Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве о его принятии 2 июля 2019 года (л.д.7), аналогичное заявление Игнатьевой Т.В. содержится и в материалах исполнительного производства, представленных административым ответчиком (л.д.34).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исполнительное производство N* на основании заявления Игнатьевой Т.В. возбуждено 2 сентября 2019 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно возбуждено с нарушением срока, установленного частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а следовательно, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя с нарушением срока, установленного частью 17 статьи 30 названного Федерального закона.

При этом представленный административным ответчиком в материалы дела скриншот страницы соответствующего программного обеспечения службы судебных приставов (л.д.40) не содержит достаточных сведений, позволяющих проверить фактическое направление в адрес Игнатьевой Т.В. копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Иных данных (в том числе результатов отслеживания соответствующего отправления) в материалы дела административным ответчиком не представлено, в то время как в силу части 2 статьи 62 КАС РФ именно на административного ответчика возложено бремя доказывания правомерности совершенных им действий, при этом административный истец утверждала, что получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства лишь 4 февраля 2020 года.

То обстоятельство, что исполнительный лист серии ВС N * имеет отметку о его регистрации Черемушкинским ОСП УФССП России по г.Москве 27 августа 2019 года, о соблюдении административным ответчиком положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" не свидетельствует, поскольку принятие Черемушкинским ОСП УФССП России по г.Москве заявления Игнатьевой Т.В. с оригиналом исполнительного документа именно 2 июля 2019 года подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что принятое судом по настоящему делу решение суда не может быть признано законным, в силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Игнатьевой Т.В. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Игнатьевой Т.В. удовлетворить, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП УФССП России по г.Москве, выразившееся в непринятии в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя от 2 июля 2019 года и ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: