Определение Московского городского суда от 15 февраля 2021 г. по делу N 3а-0985/2021

Судья Московского городского суда Севастьянова Н.Ю., изучив дополнительное административное исковое заявление Великанова Ильи Анатольевича о признании недействующими пункта 9.3 Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года N34-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ", пункта 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве", часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6 "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года N77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и связанные действия (бездействия) Мэра Москвы в отношении заявителя, в результате которых были существенным образом нарушены его права и свободы; возложении обязанность на Мэра Москвы устранить все корреспондирующие нарушения прав и свобод заявителя, УСТАНОВИЛ:

В производстве Московского городского суда находится на рассмотрении административное исковое заявление Великанова И.А. о признании недействующей части 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6 "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года N77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в пределах дополнения Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" частью 2 статьи 3.18.1 в части слов: "Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей".

12 февраля 2021 года Великанов И.А. подал дополнительное административное исковое заявление, в котором просит признать недействующими:

- пункт 9.3 Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года N34-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ", - пункт 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", - Указ Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве", - часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6 "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года N77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"

- и связанные действия (бездействия) Мэра Москвы в отношении заявителя, в результате которых были существенным образом нарушены его права и свободы;

- возложить обязанность на Мэра Москвы устранить все корреспондирующие нарушения прав и свобод заявителя.

Ознакомившись с дополнительным административным исковым заявлением и приложенными к нему документами, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 128, части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым отказать в принятии административного искового заявления Великанова И.А. в части признания недействующими пункта 9.3 Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года N34-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ", пункта 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве" на основании пункта 4 части 1 статьи 128, части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 28 апреля 2020 года по административному делу N3а-3877/2020 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений о признании недействующими пункта 9.3 Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года N34-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ"; пункта 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности"; Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве". При рассмотрении данного гражданского дела установлено, что названные Указы Мэра Москвы приняты в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, и федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречат.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете. Указанное обстоятельство, в силу пункта 4 части 1 статьи 128, части 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим.

При этом административное исковое заявление Великанова И.А. в части признания недействующей часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6 "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года N77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" уже принято к производству суда в рамках настоящего административного дела N3а-985/2021. Однако, поскольку в дополнительном административном иске административный истец дополняет обоснование требований о признании недействующей часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6, судья считает возможным принять в указанной части дополнительное административное исковое заявление.

При этом суд считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ возвратить административное исковое заявление в части признания недействующими связанные действия (бездействия) Мэра Москвы в отношении заявителя, в результате которых были существенным образом нарушены его права и свободы; возложении обязанности на Мэра Москвы устранить все корреспондирующие нарушения прав и свобод заявителя. Поскольку указанные требования направлены на обжалование действий, бездействий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, которые не подлежат разрешению в порядке абстрактного нормоконтроля в соответствии с главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ об оспаривании нормативных правовых актов. Кроме того, данные требования не подсудны Московскому городскому суду в качестве суда первой инстанции в силу статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьей 46, пунктом 4 части 1 статьи 128, пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять дополнительное административное исковое заявление Великанова Ильи Анатольевича в части признания недействующей часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2020 года N6 "О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10 декабря 2003 года N77 "Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве" и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Отказать в принятии дополнительного административного искового заявления Великанова Ильи Анатольевича в части требований о признании недействующими пункта 9.3 Указа Мэра Москвы от 29 марта 2020 года N34-УМ "О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ", пункта 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", Указа Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N43-УМ "Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве".

Возвратить дополнительное административное исковое заявление Великанова Ильи Анатольевича в части требований о признания недействующими связанные действия (бездействия) Мэра Москвы в отношении заявителя, в результате которых были существенным образом нарушены его права и свободы; возложении обязанности на Мэра Москвы устранить все корреспондирующие нарушения прав и свобод заявителя.

На определение судьи в части отказа в принятии административного иска и возращении административного иска может быть подана частная жалоба в апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова