Решение Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 7-0963/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Макарян Л.Р., защитника Велегура Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Велегура Е.Н. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Макарян ..., УСТАНОВИЛ:

6 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по району Якиманка города Москвы в отношении Макарян Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года Макарян Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Велегура Е.Н. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Макарян Л.Р. не совершала вменённое ей административное правонарушение: на замечание сотрудника полиции Решетникова Е.А. надела маску, по его требованию предъявила паспорт; Макарян Л.Р. находилась в продуктовом магазине без средств индивидуальной защиты - маски, поскольку в морозную погоду очки запотевают и требуется время при нахождении в тёплом помещении, чтобы стёкла очков стали прозрачными; показания сотрудника полиции Решетникова Е.А. являются недостоверными и опровергаются данными видеозаписи и рапортом; при обращении к Макарян Л.Р. сотрудник полиции не представился, не предъявил служебное удостоверение, неправомерно применил к ней физическую силу; при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник полиции не разъяснил ей права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ; Макарян Л.Р. не был предоставлен защитник по назначению; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

В судебном заседании Макарян Л.Р. и защитник Велегура Е.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Макарян Л.Р. и защитника Велегура Е.Н, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ) деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний и другим.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

Согласно материалам дела, 6 декабря 2020 года примерно в 12 часов 28 минут Макарян Л.Р, находясь в магазине "Пятёрочка" по адресу: город Москва, улица Донская, дом 8, оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции - УУП ОМВД России по району Якиманка города Москвы... о проходе в участковый пункт для проверки личности и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3.181 КоАП РФ.

Факт совершения Макарян Л.Р. административного правонарушения подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 6 декабря 2020 года; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 6 декабря 2020 года; протоколом об административном задержании от 6 декабря 2020 года; рапортом УУП ОМВД России по району Якиманка города Москвы... ; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.181 КоАП РФ, в отношении Макарян Л.Р.; фотоматериалом; видеозаписью; показаниями УУП ОМВД России по району Якиманка города Москвы Решетникова Е.А, допрошенного при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Макарян Л.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Макарян Л.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведёнными выше доказательствами, в том числе последовательными, непротиворечивыми данными, указанными в рапорте УПП ОМВД России по району Якиманка города Москвы Решетникова Е.А, а также его показаниями, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда, из которых следует, что 6 декабря 2020 года при исполнении им своих служебных обязанностей на административном участке в магазине "Пятёрочка" по адресу: город Москва, улица Донская, дом 8 им была выявлена Макарян Л.Р, которая находилась в качестве покупателя в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, что указывало на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы. Он подошёл к Макарян Л.Р, представился, сообщил, что она совершает противоправные действия, находясь в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, попросил её устранить причины, способствующие совершению административного правонарушения, и надеть маску, после чего Макарян Л.Р. достала из своего рюкзака маску и одела. В связи с наличием в действиях Макарян Л.Р. признаков состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 3.181 КоАП РФ, он сообщил ей о наличии оснований для составлении протокола об административном правонарушении и попросил предъявить документ, удостоверяющий её личность, на что Макарян Л.Р. ответила отказом, сказав, что ничего не нарушала и попыталась уйти. Макарян Л.Р. была им остановлена и ей было предложено проследовать с ним для составления протокола об административном правонарушении в опорный пункт, однако она также отказалась выполнить его требование. Он предупреждал о возможности применения к Макарян Л.Р. физической силы в случае оказания ему неповиновения.

После чего он вновь предъявил требование проследовать в опорный пункт с целью проверки её личности по базам данных и составления протокола об административном правонарушении, на что Макарян Л.Р. ответила отказом, так как, по её мнению, она ничего не нарушала. Затем Макарян Л.Р. достала из рюкзака свой паспорт и передала ему, однако отказалась проследовать в участковый пункт, попросив его предъявить своё служебное удостоверение, что он сделал. После этого он ещё раз громко и чётко несколько раз потребовал пройти в опорный пункт для составления протокола, на что Макарян Л.Р. отказалась, в связи с чем была силой препровождена в опорный пункт, где им был вызван патруль для доставления её в дежурную часть ОМВД России по району Якиманка города Москвы. По прибытии в отдел в отношении Макарян Л.Р. было составлено два протокола об административном правонарушении: по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы. При составлении протоколов Макарян Л.Р. разъяснялись её права, предусмотренные КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ.

Сотрудник полиции Решетников Е.А. предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ранее с Макарян Л.Р. знаком не был, какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с его стороны отсутствуют, в связи с чем суд обоснованно признал сведения, сообщённые им, достоверными.

Показания свидетеля Решетникова Е.А. объективно подтверждаются видеозаписью, из которой следует нахождение Макарян Л.Р. в общественном месте - в торговом зале магазина "Пятёрочка" у прилавков с продуктами питания без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски или респиратора; после предупреждения сотрудника полиции Решетникова Е.А. о недопустимости противоправного поведения Макарян Л.Р. надевает маску, однако отказывается предъявить документ, удостоверяющий личность, и проследовать в опорный пункт для составления протокола об административном правонарушении, пытается уйти, сотрудник полиции останавливает её и вновь просит Макарян Л.Р. предъявить паспорт, после чего она достаёт его из рюкзака и передаёт сотруднику полиции, на неоднократные требования сотрудника полиции проследовать в опорный пункт для составления протокола об административном правонарушении отвечает отказом, после чего сотрудник полиции применяет физическую силу в виде принудительного сопровождения Макарян Л.Р. в опорный пункт.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.

Как следует из показаний сотрудника полиции Решетникова Е.А. и видеозаписи, при обращении к Макарян Л.Р. он представился, сообщил причину обращения к ней. По требованию Макарян Л.Р. сотрудник полиции предъявил ей служебное удостоверение, что указывает на соблюдение им требований п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

С 12 мая 2020 года предусмотрена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу (п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

Согласно материалам дела, Макарян Л.Р. находилась на объекте торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски или респиратора, что указывало на наличие в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы.

На основании п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП города Москвы должностные лица органов внутренних дел (полиции, в том числе полиции на транспорте) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 3.181 КоАП города Москвы.

В связи с наличием у УУП ОМВД России по району Якиманка города Москвы... данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы, совершённого в период действия на территории Москвы режима повышенной готовности, введённого с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции COVID-19, на основании положений Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ у него имелись полномочия на предъявление к Макарян Л.Р. требования о предоставлении документа, удостоверяющего её личность, а также, с учётом места совершения административного правонарушения, требования о следования в опорный пункт для составления протокола об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела установлено, что Макарян Л.Р. изначально не выполнила требование сотрудника полиции о предъявлении документа, удостоверяющего личность, пыталась уйти, тем самым уклониться от привлечения её к административной ответственности, после чего на неоднократные требования сотрудника полиции последовать в опорный пункт для составления протокола об административном правонарушении также ответила отказом.

Также необходимо отметить, что 6 декабря 2020 года УУП ОМВД России по району Якиманка города Москвы Решетниковым Е.А. в отношении Макарян Л.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы. Согласно протоколу Макарян Л.Р. признала вину в совершении указанного административного правонарушения, собственноручно указала, что с протоколом она согласна, удостоверив этот факт своей подписью.

Таким образом, действия Макарян Л.Р. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Макарян Л.Р. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе в нём полно описано событие вменённого Макарян Л.Р. административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении Макарян Л.Р. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, о чём в соответствующих графах протокола стоят её подписи. После ознакомления с содержанием протокола, при даче объяснений Макарян Л.Р. не указывала на нарушение процедуры его составления, в частности, на неразъяснение ей прав, предусмотренных КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела имеется подписка Макарян Л.Р. о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, которую Макарян Л.Р. также подписала без каких-либо замечаний и дополнений (л.д. 5).

Довод заявителя о нарушении права Макарян Л.Р. на пользование юридической помощью защитника на досудебной стадии производства по делу не влечёт удовлетворение жалобы, поскольку она не заявляла ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о привлечении к участи в деле защитника. Возможность предоставления защитника по назначению нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Макарян Л.Р.

Жалоба защитника Велегура Е.Н. содержит требования о передаче материалов дела об административном правонарушении в ГСУ СК России по городу Москве для проведения проверки в рамках УПК РФ и принятия решения о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ в отношении участкового уполномоченного ОМВД России по району Якиманка города Москвы... и направлении материалов дела об административном правонарушении в Прокуратуру города Москвы для принятия решения о привлечении Решетникова Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.181 КоАП города Москвы. Указанные ходатайства не подлежат удовлетворению, так как в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Макарян Л.Р, законных оснований для совершения указанных действий в рамках КоАП РФ не установлено. При этом Макарян Л.Р. в случае, если она считает свои права нарушенными, вправе самостоятельно обратиться в компетентные органы с жалобой (заявлением) для проведения проверки и принятия решения в соответствии с законодательством РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Макарян Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Макарян Л.Р, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению Макарян Л.Р, судья районного суда в полной мере учёл все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и личность правонарушителя.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено Макарян Л.Р. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Макарян Л.Р. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Макарян... оставить без изменения, жалобу защитника Велегура Е.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко