Решение Московского городского суда от 08 февраля 2021 г. по делу N 7-1549/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО в интересах Смирнова С.С. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2021 г., которым Смирнов Сергей Сергеевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 25 (двадцать пять) суток, УСТАНОВИЛ:

30 января 2021г. дежурным по разбору с доставленными и задержанными ОМВД России по Тверскому району в отношении Смирнова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФИО ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, Смирнов С.С. не осуществлял организацию публичного мероприятия, отсутствуют доказательства, что состоялось публичное мероприятие, которое являлось несогласованным, не был привлечен специалист,, не были допрошены свидетели, нарушено право на состязательность процесса, необоснованно применена мера пресечения, а назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Смирнов С.С. требования поддержал, пояснил, что это была шутка, также указал, что суд не учел факт наличия у него малолетнего ребенка, за которым он ходит в детский сад, когда его жена занята.

ФИО поддержал доводы жалобы, указал, что суд не учел семейное положение его доверителя, также ссылается, что имелись нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Защитники ФИО, ФИО, ФИО, ФИО доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Смирнова С.С, его защитников, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного - настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, в том числе относится проведения предварительной агитации (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 23 января 2021 года в период времени с 14.00 до 23.00 часов на Пушкинской площади г. Москвы прошло несогласованное с органами исполнительной власти г. Москвы массовое публичное мероприятие в виде сочетания форм митинга и шествия, с количеством участников примерно 4000 человек в ходе которого участники мероприятия вышли на проезжую часть Страстного бульвара, в результате чего было полностью остановлено движение общественного, служебного и личного автотранспорта по проезжей части от дома N 2 по Страстному бульвару (Пушкинская площадь) до площади Петровские Ворота, а также серьезно ограничено движение пешеходов по пути следования до входа/выхода станций метро "Пушкинская", "Тверская", "Чеховская" Московского метрополитена. За нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" к административной ответственности по ст. 20.2 КОАП РФ привлечено более 1500 граждан, в том числе более 200 граждан по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

21 января 2021 года в ходе мониторинга ИТКС "Интернет", который проводился сотрудниками 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 38 установлено, что 20 января 2021 года в 09 часов 43 минут Смирнов С.С. в социальной сети " Twitter " на странице пользователя "Сергей Смирнов" по электронному адресу: https ://twitter.eom /nemozhenya /status /1351963519441317891/photo /l разместил пост со следующим текстом: "а когда @ sssmimov успел вступить в "московскую группу Тараканы"? и про медиазону ничего не сказал, и подпись странная, "Дмитрий Спирин" или это все последствия тату... Штаб Навального Дмитрий Спирин за Навального 23 января 2021г. в 14:00" который призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной акции 23 января 2021 года в 14:00 на Пушкинской площади г. Москвы.

В открытых источниках социальных сетей "Интернет" и иных средствах массовой информации открыто и публично была доведена информация о проведении несанкционированной акции в поддержку Навального А.А. 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут на Пушкинской пл. в г. Москве, а также до жителей г. Москвы и иных граждан многократно доводилось информация о невозможности проведения публичных мероприятий в г.Москве в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и о несогласованности в связи с этим вышеуказанного публичного мероприятия, размещение гражданином Смирнов С.С. в социальной сети " Twitter " вышеуказанного информационного сообщения является призывом к неопределенному кругу лиц о принятии участия в готовящемся публичном мероприятии.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Смирнова С.С. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО N1284865 от 30 января 2021 года;

-рапортом сотрудника полиции 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве ФИО, согласно которому в рамках мониторинга ИТКС "Интернет" выявлен ФИО, который разместил информационный пост, на котором Смирнов С.С призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной акции 23 января 2021 года;

-фототаблицей с интернет ресурса Twitter.com ;

-протоколами об административном доставлении Смирнова С.С. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ;

-рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО и ФИО, из которых следует, что 30 января 2021 года был задержан Смирнов С.С, который 20 января 2021 года в 09 часов 43 минут в социальной сети " Twitter " на странице пользователя "Сергей Смирнов" по электронному адресу разместил пост, который призывает неограниченный круг лиц принять участие в несогласованной акции 23 января 2021 года в 14:00 на Пушкинской площади г. Москвы.

-письмом из правительства Москвы из которого следует, что 23 января 2021 года в центральной части города, уведомления о публичных мероприятиях не поступали;

-постановлением Тверского районного суда города Москвы от 15 июля 2020 года о привлечении ФИО к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

-фототаблицей.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Смирнова С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях Смирнова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Смирнов С.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Из материалов дела усматривается, и самим Смирновым С.С. подтверждено в судебном заседании, что им сделан ретвит, содержащий фотографию рок-музыканта с указанием, что он "за Навального" и информацию о времени проведения публичного мероприятия, то есть представленная информация воспринимается как призыв к неопределенному кругу лиц участия в публичном мероприятии.

При этом сам Смирнов С.С. не отрицал того факта, что указанная информация была размещена в его аккаунте.

Тот факт, что им не указано место проведения публичного мероприятия, само по себе не свидетельствует об отсутствии факта агитации, поскольку перечень информации, о которой говорится в ч.1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ не является строгим. Данная информация может быть и неполной, что не свидетельствует об отсутствии агитации.

Таким образом, в действиях Смирнова С.С. усматриваются действия по агитации, то есть действия по организации публичного мероприятия.

Довод об отсутствии доказательств того, что публичное мероприятие состоялось и не было согласовано противоречит материалам дела, в том числе рапортам и объяснениям свидетелей ФИО и ФИО, из которых следует, что 23 января состоялось публичное мероприятие.

Факт отсутствия согласования с органами исполнительной власти подтверждается сообщением заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействий коррупции от 21 января 2021г. об отсутствии согласования.

Имеющиеся в деле фотографии соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ

В ходе рассмотрения дела судьей Тверского районного суда г. Москвы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ссылка на то, что судья районного суда необоснованно отказал в удовлетворении заявленных ходатайств, в том числе о вызове свидетелей и специалиста, не является поводом к отмене обжалуемого постановления судьи, так как судья в соответствии со КоАП РФ вправе как удовлетворить, так и оставить без удовлетворения заявленное ходатайство. Свои выводы суд первой инстанции мотивировал, изложив их подробно в описательно-мотивировочной части определения.

Довод жалобы о том, что в судебном заседании не принимал участие прокурор как лицо, обязанное поддерживать государственное обвинение, в связи с чем нарушен принцип состязательности сторон, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления судьи, поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены КоАП РФ, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит.

Обязательное участие в судебном заседании иного лица, поддерживающего обвинение от имени государства для данной категории дел законом не предусмотрено.

Утверждение о незаконности примененного к Смирнову С.С. административного задержания и доставления, не свидетельствует о нарушении прав последнего.

Статьей 27.1 КоАП РФ задержание предусмотрена как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ст. КоАП РФ следует, что возможность применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Смирнову С.С. этой меры не противоречит требованиям КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Смирнова С.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В тоже время, суд находит, что судом первой инстанции в полной мере не учтены обстоятельства дела, роль Смирнова С.С. в организации публичного мероприятия, данные о его личности, в том числе то, что он работает, является главным редактором средства массовой информации, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить меру назначенного наказания, назначив Смирнову С.С. наказание в виде административного ареста сроком на 15(пятнадцать) суток.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Смирнова С.С. изменить, назначив ему наказание в виде административного ареста сроком на 15 (пятнадцать) суток. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.П. Козлов