Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 января 2021 г. по делу N 33а-14/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Маевской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований старшего лейтенанта запаса Осьмухи Александра Анатольевича о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО), связанных с порядком увольнения истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командующего войсками ЮВО - Сутковецкой О.Ю, возражавшей относительно доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры ЮВО подполковника юстиции Горевого А.А, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

17 сентября 2020 года Осьмуха А.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным приказ командующего войсками ЮВО от 28 февраля 2020 года N 46 об увольнении его с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

обязать указанное должностное лицо восстановить его на военной службе в прежней должности и обеспечить всеми видами довольствия с момента увольнения с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.

В обоснование он указывает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что его правовая неосведомленность, а также введение мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не являются уважительными причинами для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Истец утверждает, что при вынесении решения суд первой инстанции не руководствовался статьей 112 ГПК РФ и пунктами 7-9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", касающихся восстановления процессуальных сроков.

В письменных возражениях помощник военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона и представитель командующего войсками ЮВО просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела следует, что истец с января 2017 года проходил военную службу в войсковой части N в должности командира взвода военной полиции.

3 сентября 2019 года в результате химико-токсикологического исследования выявлено употребление Осьмухой А.А. наркотического средства - марихуаны без назначения врача, в связи с чем в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

По факту совершения истцом административного правонарушения командованием воинской части было проведено разбирательство, по результатам которого 10 сентября 2019 года заместителем военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (н.п. Калиновская Чеченской Республики) (далее - военная комендатура) составлен протокол об административном правонарушении. При этом была установлена вина Осьмухи А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ.

Постановлением судьи Грозненского гарнизонного военного суда от 22октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Осьмухи А.А. прекращено на основании части 2 статьи 24.5 КоАП РФ с направлением материалов дела командиру воинской части для привлечения указанного военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

8 ноября 2019 года на заседании аттестационной комиссии войсковой части N принято решение ходатайствовать перед командованием воинской части об увольнении Осьмухи А.А. с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Решением судьи Южного гарнизонного военного суда от 25 ноября 2019 года постановление судьи Грозненского гарнизонного военного суда от 22октября 2019 года в отношении Осьмухи А.А. на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, отменено.

Вступившим в законную силу 21 декабря 2019 года определением судьи Грозненского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП РФ в отношении Осьмухи А.А. с приложенными к нему материалами, возвращен в военную комендатуру для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП РФ в отношении Осьмухи А.А, должностными лицами военной комендатуры устранены не были.

Согласно расписке копию вышеуказанного определения судьи Грозненского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов по делу в военную комендатуру Осьмуха А.А. получил 24 декабря 2019 года. Следовательно, с этого времени ему стало известно о нарушении его прав, связанных с увольнением с военной службы без привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

25 января 2020 года врио командира войсковой части N подготовлено представление об увольнении Осьмухи А.А. с военной службы по вышеуказанному основанию.

Приказом командующего войсками ЮВО от 28 февраля 2020года N 46 Осьмуха А.А. уволен с военной службы на основании подпункта "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Из сообщения врио командира войсковой части N от 5 октября 2020 года следует, что Осьмуха А.А. в марте 2020 года был ознакомлен с вышеуказанным приказом. Данное обстоятельство подтвердил сам истец в суде первой инстанции.

Таким образом, о нарушении своих прав, связанных с изданием приказа об увольнении с военной службы истцу стало известно не позднее марта 2020 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции с административным исковым заявлением Осьмуха А.А. обратился в суд 17 сентября 2020 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного статьей219 КАС РФ.

Каких-либо причин пропуска данного срока, которые могли бы быть отнесены непосредственно к личности истца и исключали бы возможность своевременного обращения его в суд, гарнизонным военным судом не установлено, не содержится их и в апелляционной жалобе.

Не является таковым и введение ограничительных мер без установления нерабочих дней и полного исключения возможности передвижения (например, до отделения Почты России). К тому же истец имел реальную возможность воспользоваться помощью представителя, а также обратиться в Грозненский гарнизонный военный суд путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, объявление нерабочих дней не распространялось на федеральные органы государственной власти, которым в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" и от 28апреля 2020 года было предписано определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих нормальное функционирование данных органов.

Поэтому довод о том, что своевременному обращению в суд препятствовали мероприятия, связанные с пандемией, а также правовой неграмотностью, являются несостоятельными.

Поскольку Осьмуха А.А. не представил в суд доказательств наличия таких причин пропуска срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока согласно части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований по данному основанию.

Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года по административному исковому заявлению Осьмухи Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи